Мэрия настаивает на повышении тарифов

30 октября на коллегии при мэре директор департамента финансов и экономики администрации города Омска Сергей ТОЛКАЧЕВ представил проект городского бюджета на 2004 год. Согласно документу предполагается, что дефицит бюджета составит 2,5 млрд рублей. Мэр Омска Евгений БЕЛОВ поставил своим подчиненным задачу сократить дефицит бюджета на миллиард рублей и заявил, что "если кто-то с ней не справится, то, значит, не соответствует занимаемой должности".

Мэрия настаивает на повышении тарифов на услуги ЖКХ, чтобы сократить дефицит бюджета-2004 и повысить его доходы

Как рассказал ТОЛКАЧЕВ, традиционно на первоначальном этапе формирования городского бюджета возникла проблема несбалансированности возможностей доходной базы бюджета с отраслевыми потребностями. В этих условиях основной целью работы над проектом бюджета стала разработка механизмов бюджетной политики, направленных на достижение максимальной эффективности использования средств при ограниченности финансовых ресурсов.

Москва делегировала полномочия

- Пока делаются только первые шаги по применению этого закона в межбюджетной политике. Поэтому в настоящее время некоторые вопросы не до конца урегулированы. В частности, по закону предусматривается субсидирование всех учреждений и всех соответствующих статей бюджета, кроме коммунальных услуг. Вместе с тем, поскольку городу переданы полномочия только по оплате труда, расходных материалов, ГСМ, компенсации затрат на методлитературу, то и субсидии будут переданы только под эти полномочия. Остальные расходы город должен финансировать за счет своих средств. В таких условиях основной задачей станет максимальная сбалансированность средств, направляемых на отрасль "образование", - подчеркнул главный финансист города.

Отличительной особенностью бюджета-2004 станет то, что в связи с изменением ФЗ "Об образовании" муниципальные образования, в том числе и город Омск, будут наделены госполномочиями по обеспечению государственного стандарта общего образования в подведомственных общеобразовательных учреждениях. Для реализации этого полномочия предусмотрена субвенция из областного бюджета в размере 771,9 млн рублей.

По словам Сергея ТОЛКАЧЕВА, при формировании бюджета-2004 была изменена бюджетная политика и разработаны иные подходы, отличные от тех, которые применялись в прошлые года. Главным отличием стало то, что необходимая потребность города в бюджетных средствах на теплоэнергетику, субсидирование жилищно-коммунального хозяйства, содержание отраслей социальной сферы учтена при сохранении действующего в Омске уровня оплаты населением услуг ЖКХ. То есть, 70% от экономических затрат, как это установлено решением горсовета, а не 90% как положено по федеральному стандарту.

Новая бюджетная политика

Этим заявлением главный финансист Омска дал понять присутствующим на коллегии депутатам горсовета, что они должны своим решением увеличить уровень оплаты населением услуг ЖКХ до федерального стандарта - 90% (а также и некоторые другие тарифы: на обслуживание лифтов, содержание бань и тому подобное). Более того, далее в своем выступлении ТОЛКАЧЕВ уже четко обозначил необходимость увеличения тарифов на ЖКХ, назвав это мероприятие в числе других, направленных на оптимизацию доходов бюджета и сокращение его дефицита. Мэр Омска Евгений БЕЛОВ также настаивал на повышении тарифов. (Кстати, буквально неделю назад до коллегии, 23 октября, губернатор Леонид ПОЛЕЖВАЕВ в своем бюджетном послании на 2004 год потребовал от городских органов власти как раз увеличения тарифов на жилищно-коммунальные услуги.) Большое внимание тарифам на услуги ЖКХ было уделено в связи с тем, что из 2,5 млрд рублей дефицита бюджета 2004 года почти половина - 1,08 млрд рублей образовалась из-за несоответствия действующего уровня платежей населения федеральному стандарту.

- Что побудило администрацию пойти по такому пути? В первую очередь, это наличие в бюджете города из года в год скрытого дефицита, который в ходе исполнения бюджета ведет к серьезным последствиям: задержка выплаты зарплаты, не уплате единого социального налога, нецелевому использованию бюджетных средств, - заявил ТОЛКАЧЕВ. - Изменение подходов к формированию бюджета позволит повысить ответственность представительных органов власти и принять давно обсуждаемые решения, которые позволят уменьшить нагрузку на городской бюджет и привести нормативные акты в соответствие с федеральным законодательством.

Основными причинами дефицита бюджета-2004, по словам Сергея ТОЛКАЧЕВА, стали также несоответствие фактических расходов на коммунальные услуги бюджетных учреждений базовым стандартам, установленным областным законодательством, (в результате в 2004 году дефицит средств составит 231,8 млн рублей), неурегулированность вопроса по численности административно-управленческого аппарата (34,6 млн рублей).

Чиновников сократят, МУПы ликвидируют

В связи с образованием большого дефицита средств, главный финансист Омска предложил целый ряд мероприятий, направленных на оптимизацию доходов городского бюджета. Помимо приведения уровня оплаты населением услуг ЖКХ до федерального стандарта, было предложено, в частности, провести инвентаризацию бюджетной сети, ликвидацию малоэффективных и недействующих учреждений, сокращение административно-управленческого аппарата на 30% и утвердить лимит среднегодовой численности горсовета и мэрии.

Кроме того, еще одна часть дефицита бюджета состоит из расходов, которые полностью не включаются в состав бюджета Омска при разработке механизма межбюджетных отношений либо включаются не в полной мере. Это, например, компенсация выпадающих доходов в связи с установлением местных льгот на транспорте (дефицит - 90 млн рублей), кредиторская задолженность по единому социальному налогу за 2003 год (483,4 млн рублей) и тому подобное.

Хватит топтаться на месте

Для бюджетных учреждений планируется установить лимит потребления тепла и электроэнергии, приобретения товаров и услуг на конкурсной основе через систему муниципального заказа. Более того, планируется снять с бюджетного финансирования либо приватизировать или ликвидировать МУПы, функции и задачи которых не соответствуют муниципальным нуждам. В общем, в следующем году мэрия, как и областная администрация, решила сократить своих чиновников и вплотную заняться имуществом.

- Если все это сделать, то погасить дефицит бюджета и увеличить доходы реально. Надо работать. Топтаться на месте больше нельзя, - заявил Евгений БЕЛОВ.- Если кто-то не справится с поставленными задачами, то, значит, не соответствует своей должности.

Евгений БЕЛОВ жестко подвел итоги рассмотрения проекта бюджета-2004, внеся в документ некоторые поправки. К мероприятиям по сокращению дефицита бюджета и повышению его доходов мэр добавил такие, как, например, увеличения объемов строительства жилья, погашение недоимки по налогам, хотя бы на 100 млн рублей, дебиторской задолженности - на 500-600 млн рублей. Особо он подчеркнул необходимость проведения инвентаризации муниципального имущества, утверждения ставок аренды для частников, работающих на муниципальных маршрутах, а также проведения активной инвестиционной политики. Мэр поставил перед своими подчиненными задачу сократить в 2004 году дефицит бюджета не менее, чем на миллиард рублей и потребовал установить ответственных за выполнение каждого пункта программы по сокращению дефицита бюджета.

Наверно, сократить дефицит бюджета действительно удастся. Но, вполне возможно, что только часть дефицита. Проблема в том, пойдут ли депутаты горсовета - представители фракции КПРФ на увеличение тарифов на ЖКХ. Как известно, они вообще против повышения каких-либо тарифов для населения. Если депутаты-коммунисты будут блокировать увеличение тарифов на ЖКХ, как они это сделали при рассмотрении вопроса о повышении тарифов за обслуживание лифтов, то принятие бюджета-2004 может затянуться. Тогда мэрии придется идти на очередные компромиссы.

Отметить 150-летний юбилей.

Андрей ФЕДОРОВ.

Олег ЕРЕМЬЯНОВ.

Галина СТРЕЛКОВА.

Сергей Оробинский.

Главная Новости

0.0063

© h8records.ru. Администрация сайта: 8(495)795-01-39 гудок 160121.
Копирование материалов разрешено при условии ссылки на сайт h8records.ru.