Вместо вице-губернаторов будут министры

23 октября глава области Леонид ПОЛЕЖАЕВ на заседании Законодательного собрания, выступив с бюджетным посланием на 2004 год, представил законопроекты "О правительстве Омской области" и "О внесении поправок в Устав (основной Закон) Омской области". В соответствии с ними кардинально изменится существующая в области система власти. В омском правительстве будет 15, максимум 17 членов. Правительство станет высшим постоянно действующим исполнительным органом государственной власти Омской области. Возглавит его действующий губернатор - Леонид ПОЛЕЖАЕВ.

В Омской области будет более 10 своих министерств, чтобы "дисциплинировать саму власть, а у населения формировать принципиально иное представление о власти"

Согласно законопроекту "О Правительстве Омской области", действовать оно будет в пределах срока полномочия губернатора и слагать свои полномочия перед вновь избранным губернатором, продолжая работать до формирования нового состава правительства. Члены правительства Омской области будут назначаться на должность губернатором. Глава области же, согласно федеральному законодательству, автоматически становится председателем правительства. Губернатор вправе принять решение об отставке действующего правительства. В этом случае вместо старого правительства сформируют новое. В функции правительства входит, в частности, реализация определяемой губернатором внутренней, финансовой и кредитной политики, основных направлений развития международных отношений и внешнеэкономических связей Омской области, управление и распоряжение собственностью Омской области, разработка программ деятельности органов исполнительной власти, координация деятельность энергетических, транспортных, информационных, инженерных и иных систем жизнеобеспечения Омской области. У членов правительства будут нагрудные знаки "Правительство Омской области".Кроме того, в соответствии с законопроектом "О внесении поправок в Устав Омской области", у области будет свой представитель не только в Федеральном Собрании РФ, но и при Правительстве РФ.

Справка

Законопроекты о правительстве и поправках в Устав Омской области изначально не значились в повестке заседания ЗС. Они были вынесены дополнительно уже в начале самого заседания. К рассмотрению депутатов документы представил лично губернатор сразу после выступления со своим бюджетным посланием. Доклад об омском правительстве глава области начал очень торжественно и подробно рассказал об основных моментах, касающихся создания нового высшего исполнительно органа государственной власти Омской области.

Давняя мечта сбылась

По словам главы области, решение о внесении этих законопроектов стало результатом тщательного анализа управленческой деятельности всего постсоветского периода. "Уже в 1997 году в публичных выступлениях, в дискуссиях мы стали говорить о необходимости образования правительства Омской области как новой формы деятельности исполнительной власти в современных условиях, понимая, что существующая исполкомовская система управления областью исчерпывает свои ресурсы", - напомнил губернатор. По его мнению, становление новой системы экономических отношений объективно предопределяло становление адекватного, но более административного управления.

- Сегодня, 23 октября 2003 года, я, реализуя свое право законодательной инициативы, вношу на рассмотрение Законодательного собрания Омской области два важнейших законопроекта. О внесении поправок в Устав Омской области и о Правительстве Омской области. Их вступление в силу кардинально изменит сложившуюся систему государственной власти Омской области, - заявил он.

Покомандовали, и хватит

- Мы понимали, что начинать серьезнейшую реструктуризацию исполнительной власти в условиях огромного бюджетного дефицита, многомесячных долгов по зарплате, жесткого политического противостояния и, наконец, дефолта - будет чистой воды авантюризм, - пояснил губернатор. - Нам нужно было заложить, в первую очередь, устойчивые тенденции экономического роста и политическую стабильность. Это время пришло.

Во-вторых, предложенная модель исполнительной власти должна будет обеспечить ее переход от идеологии прямого администрирования социальных процессов к идеологии создания оптимальных процессов на территории Омской области для развития основных сфер жизнедеятельности.

Как сказал ПОЛЕЖАЕВ, принципиальная модернизация исполнительной власти состоит, во-первых, в необходимости перехода от отраслевого метода управления к функциональному. То есть механизм управления будет выстраиваться таким образом, что его воздействие на определенный вид человеческой деятельности станет более целостным и системным. Например, если сегодня в структуре исполнительной власти Омской области управление в сфере экономической деятельности осуществляет несколько органов госвласти, то при правительстве вместо них появится один - Министерство экономики. В результате перехода к функциональному управлению количество органов исполнительной власти сократится примерно вдвое, а количество чиновников - примерно на 20%.

В-третьих, будет установлена принципиально новая система исполнительной власти. Она будет состоять из правительства Омской области, министерств Омской области и ряда иных органов исполнительной власти Омской области.

- Время командования экономикой, политикой, культурой, животноводством, полеводством, заводами, фабриками ушло. Наступило время управления на основе законов и условий как универсального инструмента власти по созданию и обеспечению социально-экономического развития и политической стабильности в нашем обществе, - подчеркнул ПОЛЕЖАЕВ.

Правительство в два счета

- Правительство как высший исполнительной орган государственной власти будет наделено самостоятельными полномочиями по широкому кругу вопросов. В то же время правительство должно быть небольшим по составу. Примерно 15, максимум 17 членов, - сообщил губернатор. - Основным звеном в системе исполнительной власти станут министерства Омской области в количестве чуть больше 1 Хочу отдельно остановиться на таких понятиях, как "министерство", "министр". Само коренное изменение власти обусловливает употребление данных понятий, поскольку использование таких стереотипных наименований, как "комитет", "управление" уже не отражает сущности будущей конструкции исполнительной власти. Кроме того, убежден, что употребление новых понятий будет, с одной стороны, дисциплинировать саму власть, а с другой стороны - формировать у населения принципиально иное представление об исполнительной власти.

По времени совершенствование системы органов власти губернатор разделил на два этапа. Завершение первого - вступление в силу Закона Омской области "О внесении поправок в Устав (основной Закон) Омской области" и Закона "О правительстве Омской области". Причем, по его словам, "работу над этими законами желательно завершить в ноябре, чтобы модернизация системы исполнительной власти была взаимосвязана с принятием областного бюджета на 2004 год". Второй этап - практическая реализация данных законов, выработка механизмом их исполнения. В заключение своего выступления будущий председатель омского правительства сказал следующее:

Представляя законопроект о правительстве, ПОЛЕЖАЕВ обратил внимание на то, что в системе исполнительной власти также будут действовать новые органы, которые в соответствии с федеральным законодательством не могут быть преобразованы, например, ЗАГС или учреждение юстиции по государственной регистрации имущества и сделок с ним.

P. S. Комментируя журналистам законопроект о правительстве Омской области, Леонид ПОЛЕЖАЕВ не стал называть имена будущих министров и членов правительства, сказав, что обнародует их, когда законопроект вступит в силу.

- Мне хотелось бы выразить надежду, что предложенные законопроекты найдут поддержку и понимание всего депутатского корпуса. Это, в свою очередь, не исключает взыскательной критики, конструктивных предложений со стороны депутатов и широких дискуссий.

Зима.Пора делить бюджетный пирожок.

Модный расизм.

"Погребок" уйдет с молотка.

"Старый Омск" сгорел.

Тарелкин придумал, как занять 10 тысяч безработных.

Главная Новости

0.0074

© h8records.ru. Администрация сайта: 8(495)795-01-39 гудок 160121.
Копирование материалов разрешено при условии ссылки на сайт h8records.ru.