Бездорожье

Как заместитель заместителю 28 июня 1999 года контрольно-счетная палата Омской области подвела итоги проверки поступления и использования средств территориального дорожного фонда Омской области за 1998 год. Результаты достаточно впечатляющи.

В октябре 1998 года дорожно-эксплуатационное предприятие (ДЭП) "Омскавтодор" оформило в омском Сбербанке вексельный кредит дод 1 ноября 1999 года по 10% годовых. Половину этой суммы -15 млн. руб.- ДЭП отдал в займы комитету финансов и контроля администрации Омской области, который в свою очередь обязался вернуть ее до 29 октября 2001 года. И, надо сказать, от своих слов не отказывается. Сбербанк - налогоплательщик, а значит, долги можно гасить взаимозачетами ему непосредственно. Это и было сделано на сумму 1,2 млн. руб. Одна только случилась закавыка: по факту потратила эти деньги на некие свои нужды областная администрация, а по бухгалтерии они проходят у "Омскавтодора", который отнес их на статью "Расходы по управлению дорожным фондом".

Федеральный закон "О дорожных фондах в Российской Федерации" в статье первой достаточно ясно утверждает: "Средства Федерального дорожного фонда РФ и территориальных дорожных фондов имеют специальное назначение и не подлежат изъятию или расходованию на нужды, не связанные с содержанием и развитием автомобильных дорог общего пользования".

Доходы этого фонда составили в прошлом году 923 миллиона рублей, которые должны были быть направлены на строительство и ремонт дорог, приобретение дорожной техники и т.д.

Как обнаружила контрольно-счетная палата, из 923 миллионов дорожных рублей областная администрация позаимствовала 505,6 млн, то есть 54,7% всех поступлений. Указанное отвлечение средств оформлено договором займа N 1 (!) от 25 декабря 1998 года о выделении областному бюджету на возвратной и безвозмездной основе средств территориального дорожного фонда в размере 505 млн. рублей. Средства эти одолжил заместителю губернатора Наталье Фроловой (подписавшей от имени комитета по финансам и контролю) другой заместитель того же губернатора Александр Луппов (от имени территориального дорожного фонда).

Аналогичное положение есть и в Законе Омской области "О территориальном дорожном фонде" (ст.3, п. . Процитирую и его: "Средства территориального дорожного фонда имеют специальное назначение и не подлежат изъятию или расходованию на нужды, не связанные с содержанием и развитием автомобильных дорог, относящихся к областной собственности, и управлением дорожным хозяйством".

Куда же были потрачены эти деньги?

Обратите внимание на число - 25 декабря. Если вы думаете, что деньги на счету копились и не тратились (некуда, наверное, было), а потом время подошло к декабрю - глядь: а у нас тут-де оказались неиспользованные 505 миллионов, то вы очень наивный человек. Думаю, нетрудно обнаружить многочисленные платежки, подтверждающие проплату дорожных средств еще до даты займа.

7,1 млн. - в ОАО "Омскгазификация" (есть такое закрытое распоряжение 43-р от 6 февраля 1998 года об оплате акций этого акционерного общества).

4,9 млн. руб. ушли, например, в отдел капитального строительства администрации области (в 1998 году, в частности, достаточно активно строился парадный вход со стороны Иртыша в администрацию, в 1999-ом эту стройку заморозили, наверное, чтобы не мозолила глаза избирателям).

5,1 млн. руб. получил хоккейный клуб "Авангард", 3 млн. - главное управление сельского хозяйства и продовольствия, 3,3 млн. - некое ЗАО "Межотраслевой консорциум "Интерсплав". И так далее, и тому подобное.

11,3 млн. рублей направлено ОАО "Омсклестоппром", которое губернатор на одной из последних коллегий областной администрации назвал "криминализированным".

Причем эти 505 миллионов никто, похоже, возвращать дорожному фонду и не собирается. В областном бюджете на 1999 год есть строчка "Кредиторская задолженность с учетом возмещения территориальному дорожному фонду". И сумма - 337 млн. рублей. Причем "защищенными" из них считается лишь 0,86 миллиона. А это значит: будут лишние деньги - отдадим, не будет - не обессудьте. Лишних денег в 1999-ом, выборном году уже не будет - это совершенно ясно.

На эти деньги область гасила проценты по кредитам, содержала ведомственное жилье, выдавала трансферты районам и выполнила часть своих обязательств по перевозке льготников городским транспортом. Было где разгуляться.

Прокурор бессилен "Данное решение правления фонда является противозаконным" - это цитата из заключения контрольно-счетной палаты.

Более того, есть информация о результатах проверки контрольно-счетной палатой полноты поступления и целевого использования средств территориального дорожного фонда в 1997 году. Аудиторы обнаружили, что 19 декабря 1997 года правление территориального дорожного фонда приняло решение о направлении части средств дорожного фонда в сумме 346 млн. рублей на покрытие дефицита областного бюджета.

Прошло полтора года.

"Данное решение правления фонда является незаконным" - это уже фраза из официального ответа прокурора Сергея Казакова Законодательному собранию.

Прокуратура разводит руками: закон нарушен, но мы бессильны. И вот что интересно, я внимательно изучил ответ Сергея Казакова от 25 января 1999 года и обнаружил очень интересный нюанс. Там говорится только о нарушении Закона Омской области "О территориальном дорожном фонде" и ни слова об аналогичном нарушении Федерального закона "О дорожных фондах в Российской Федерации".

Кто-нибудь слышал о возврате этих денег?

Я не зря привел в начале статьи формулировки обоих документов.

Ничего не скажешь: грамотный ход.

В информации КСП вскрыто много иных нарушений в 1998 году.

Неужели прокуратура хочет сказать, что она бессильна против нарушений на территории Омской области закона федерального? А ведь это уже совсем другой коленкор.

Впрочем, по сравнению с 505 миллионами это мелочь!

Таких, например, когда рентабельность работ любинского ДЭУ по ликвидации битумохранилища составила 104,6%, а "ремонт склада минерального порошка" принес одесскому ДЭУ 92,1% рентабельности, или таких, где правление дорожного фонда освобождает от налога на приобретение транспортных средств отдельные предприятия ( то же ОАО "Омскгазификация", скажем), хотя это вправе сделать только Законодательное собрание.

КСП обнаружила, в частности, что комитет по финансам и контролю администрации области получил в декабре 1998 года из Федерального дорожного фонда 86,5 млн. рублей. И немножко попридержал их. На сколько именно - неизвестно: проверка не выходит за рамки 1998 года. Надеюсь, что эти средства благополучно достигли "Омскавтодора", ведь направлены они были конкретным целевым назначением. А безнаказанно "шутить" уже непосредственно с целевыми федеральными деньгами очень опасно. Это возможно только при уверенности в полной безнаказанности.

События недели.

Рейтинг недели.

Пенсионная грамота.

Половина омичей тратит заработанное сразу.

Омские энергетики подготовились к зиме.

Главная Новости

0.0063

© h8records.ru. Администрация сайта: 8(495)795-01-39 гудок 160121.
Копирование материалов разрешено при условии ссылки на сайт h8records.ru.