Бюрократический шедевр

Минвоенимущество

Заместитель губернатора Никита Шалмин выдумал несуществующее министерство В 1997 году в областном (не консолидированном!) бюджете было запланировано получить от государственной и муниципальной собственности 42 238 тысяч днм. рублей. На самом деле бюджет заработал намного больше: 74 595 тысяч рублей. Однако кого-то успехи, может, и окрыляют, но никак не администрацию Омской области, которая почему-то заложила на следующий 1998 год всего десять миллионов рублей. А в нынешнем 1999-м - отдельная строчка доходов от собственности вообще исчезла из бюджета. Неужели поступления оказались так малы, что эти "копейки" было просто стыдно показывать в доходах? Причем администрация стояла насмерть, несмотря на рекомендации комитета по финансовой и бюджетной политике Законодательного собрания, подписанные его председателем Владимиром Савостьяновым, дать расшифровку неналоговых поступлений. Что же происходит с собственностью на территории Омской области? Почему она не дает здесь должной отдачи, несмотря на наличие солидного по численности комитета по управлению имуществом, занимающего чуть ли не целиком правое крыло первого этажа Законодательного собрания? Именно там мы и попытались получить ответы на эти вопросы.

Лично у меня нет заведомого предубеждения к чиновникам, многие из них действительно делают нужное людям и в интересах людей. Но зачастую "слуги народа" воображают себя хозяевами доверенной им на выборах территории и действуют исключительно в своих интересах. Реальной возможности проконтролировать действия власть имущих и как-то воздействовать на их решения у избирателей нет, потому что чаще всего электорат просто не имеет истинной информации о том, что происходит в коридорах власти. Заполнить этот информационный вакуум призваны средства массовой информации, но "карманным" изданиям властей это вовсе не нужно, а независимые часто сталкиваются с настоящими бюрократическими бастионами на пути к нужной информации.

... "Мы не сеем, не пашем, не строим - мы гордимся общественным строем... Мы - бумажные, важные люди. И мы были, и есть мы, и будем". Эту песенку из рязановского фильма десять лет назад распевала вся страна. Тогда многим казалось, что достаточно избавиться от руководящей роли КПСС и все будет замечательно. Однако действительность разрушила иллюзии: давно канула в лету "ум, честь и совесть нашей эпохи", но в псевдодемократической стране наступил бюрократический рай. Согласно официальной статистике, в России количество чиновников сейчас возросло по сравнению с аппаратной ратью всего Советского Союза, несмотря на заметное уменьшение территории и населения. Методы российских аппаратчиков не блещут разнообразием, апробированные приемы волокиты, имитации бурной деятельности и отписок творчески развиваются.

"Комитет по управлению имуществом рассмотрел ваше обращение от 25.03.99 г. N 28 и сообщает следующее.

Далеко за примерами ходить не надо. 30 апреля нынешнего года мы получили на свой запрос следующий ответ:

Решение по реконструкции, строительству и т.д. комплекса зданий по ул. Ленина, 25 временно не принято.

Вопросом о дальнейшей судьбе военного имущества владеет Министерство военного имущества РФ.

Даже неискушенный читатель легко поймет, что это - обычная отписка, однако председатель комитета по управлению имуществом Никита Шалмин поставил под этим документом свою подпись.

Что касается тендера по Омской птицефабрике, проведенного Фондом имущества Омской области, то его условия были в свое время опубликованы в средствах массовой информации".

Я не считаю себя профессионалом в области управления имуществом, но на подготовку подобного "ответа" моих способностей хватило бы, причем понадобилось бы на всю процедуру не более часа. А тут три человека в течение 30 с лишним дней кропотливо перелопачивали груды бумаг, ломая голову, как бы покороче ответить редакции.

Нужно отметить, что сам запрос "КВ" был раз в десять пространнее этого ответа, причем редакция просила не столько официального ответа, сколько разрешения на встречу со специалистами для беседы по интересующим нас вопросам. Редакционный запрос был зарегистрирован в канцелярии комитета, а подготовку ответа поручили трем специалистам комитета по управлению имуществом.

Как известно, комитет по управлению имуществом распоряжается судьбой областной собственности и курирует объекты федеральной собственности. Один из основных вопросов обращения "КВ" - дальнейшая судьба военного имущества на территории области с перечислением конкретных объектов.

Но даже этот бюрократический перл в редакцию был отправлен после многочисленных звонков в комитет и угрозы обратиться в прокуратуру с жалобой на несоблюдение сроков ответа на редакционный запрос согласно Закону о СМИ.

Мы бы и рады последовать этому мудрому совету, да есть одна загвоздка: Министерства военного имущества в Российской Федерации нет и никогда не было. Существует Минобороны, работает Министерство государственного имущества. А вот что-то среднее между ними - увы - пребывает разве что в воображении заместителя губернатора Никиты Шалмина.

О каких же объектах шла речь в редакционном запросе? О дальнейшей судьбе 16 Военного городка, переговоры о передаче которого гражданским властям ведутся уже давно. О казармах общевойскового училища, которое ликвидируется в этом году: нужны ли будущим кадетам такие площади, если число учащихся сократится во много раз по сравнению с нынешним. Интересовались и возможной судьбой старейшего здания Омска, где расположен пока областной военкомат, ведь, как говорил в интервью "КВ" новый облвоенком Владимир Садовский, одной из его задач является переезду комиссариата в другое помещение. Спрашивали мы и о судьбе других военных объектов, но в ответ получили совет - обратиться в Министерство военного имущества Российской Федерации.

Еще одним бюрократическим шедевром является в ответе Никиты Шалмина фраза: "Решение по реконструкции, строительству и т.д. комплекса зданий по адресу: ул. Ленина, 25 временно не принято". Может ли какой-нибудь филолог объяснить: что такое здесь "временно не принято"? Речь идет о полуразрушенном здании бывшего театра музыкальной комедии. И это самое "временно" продолжается уже десятки лет. Я бы еще понял словосочетание: "пока не принято" или просто "не принято". Во всяком случае московский приятель, пишущий диссертацию о концелярите, с восторгом принял эту фразу. Так что у председателя комитета по управлению имуществом Омской области есть реальный шанс войти в историю современного русского языка.

"Временно не принято"

Закон о СМИ

Особенно трогательной выглядит забота Никиты Петровича о своеобразном ликбезе журналистов "КВ", когда в ответе редакции рекомендуется внимательнее читать местные средства массовой информации, где публикуются условия проводимых тендеров. Кстати, уважающий себя комитет мог бы любезно сообщить, в каких именно изданиях и номерах публиковалась искомая информация. Хотим огорчить господина председателя: "КВ" известны и условия тендера по Омской птицефабрике, и то, что выиграла его компания "Оша". А вот что нам действительно хотелось узнать, так это кто были другими конкурсантами и почему, собственно, предпочтение было отдано именно "Оше", а не кому-то другому. Только лишь потому, что птицефабрика соседствует с "ошовским" спиртовым заводиком, или были более веские причины. Именно об этом спрашивали "Коммерческие вести". Ведь обычно тендеры и конкурсы проводят у нас в области достаточно келейно, хотя омичи вправе знать: как распоряжаются чиновники государственным имуществом.

Согласно статье 47 журналист имеет право "быть принятым должностным лицом в связи с запросом информации", но и письменная редакционная просьба о встрече с кем-то из специалистов, и мои личные устные обращения к помощнику председателя комитета по управлению имуществом Сергею Москвичеву ни к чему не привели.

Печально, но факт: в нашей стране много так называемых "спящих" законодательных актов, которые практически не применяются на практике. Среди них, к сожалению, и закон о СМИ, положения которого регулярно нарушаются со стороны властей. Вот, к примеру, статья 40 закона гласит, что "отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну". Если бы комитет по управлению имуществом объявил запрашиваемые сведения какой-либо тайной или открыто написал, что информацией, которая нас интересует, не владеет - все было бы понятно. Вместо этого "КВ" послали в Министерство военного имущества.

"Коммерческие вести" уже писали о "секретомании" в областном комитете по управлению имуществом (см. статью "Тайны мадридского двора" за 11 марта 1999 года). Наша журналистка обратилась в эту государственную организацию с просьбой дать информацию об условиях аренды областных помещений в Омске. Ей отказали. Через полчаса она позвонила туда же, представившись коммерсантом, ищущим офис в аренду. Ей выдали по телефону всю информацию, которую она безрезультатно запрашивала за 30 минут до того. Стоило ли делать из этого тайну?

Статья 58 Закона о СМИ предусматривает уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность за ущемление свободы массовой информации. В частности, ответственность предусмотрена за "нарушение права редакции на запрос и получение информации", установление ограничений на контакты с журналистом и передачу ему информации", "нарушение прав журналиста на получение доступа к документам и материалам".

Во всяком случае, за эти месяцы Никите Петровичу удалось придумать новое министерство в структуре Правительства Российской Федерации и добиться во вверенном ему комитете такой производительности труда, что три специалиста 30 дней писали короткий восьмистрочный ответ в редакцию "КВ". А вы еще спрашиваете: прочему так мало доходов в Омской области от государственной собственности? Ответ, думаю, вполне ясен.

Около пяти месяцев работает в новой должности заместитель губернатора Никита Шалмин. Я не знаю, что за это время он сделал. Говорят, правда, что съездил в Париж. Врут, наверное. Какое отношение может иметь Париж к управлению имуществом на территории Омской области?

Служба или бизнес?.

Доступ к работе при помощи речи.

Самые покупаемые книги в Омске за неделю с 23 по 29 августа 1999 года.

"Сибирь" наградили за смену имиджа.

Стань первым в МТС.

Главная Новости

0.0054

© h8records.ru. Администрация сайта: 8(495)795-01-39 гудок 160121.
Копирование материалов разрешено при условии ссылки на сайт h8records.ru.