Как хорошо быть бюрократом

1 ноября Институт социологии Российской академии наук презентовал в Москве доклад "Бюрократия и власть в новой России". Этот обширный анализ феномена чиновничества основан на исследовании, проведенном в июле 2005 года в 58 поселениях страны (мегаполисах, областных центрах, районных городах и селах). Опрашивались разные слои населения: рабочие, ИТР, предприниматели, пенсионеры, сотрудники МВД, студенты и т.д. Параллельно анкеты заполняли сами представители чиновничества из районных, городских и областных администраций. Предлагаем читателям "КВ" фрагменты доклада, любезно предоставленные редакции сотрудниками института социологии РАН!

Чиновники: каста, которая работает на себя

Что представляет собой российская бюрократия - органичную часть российского общества или противостоящую остальному обществу силу, воспринимаемую населением как, по меньшей мере, чуждый ему элемент? Что думают об этом российские чиновники, рядовое население?

Чиновники как класс

НаселениеГосслужащиеРоссийские чиновники - это особое сословие, объединенное общими интересами и особым образом жизни76,240,5Российские чиновники находятся в том же положении, что и все, кто находится "на службе" у государства - военные, врачи, учителя и т. д.22,458,8Затруднились ответить1,30,8

Восприятие населением и государственными служащими российской бюрократии как особого сословия (в %)

Своя рубашка ближе к телу

Как видно из таблицы, позиции населения и самих госслужащих по вопросу о том, являются ли российские чиновники особым сословием, противоположны друг другу. Если для населения России в целом несомненным фактом является то, что российские чиновники - это особое сословие, объединенное общими интересами и особым образом жизни, то госчиновникам чаще кажется, что они находятся в том же положении, что и остальные бюджетники, хотя и среди них весьма значительная часть (40,5%) обладает выраженным классовым сознанием и соглашается с тем, что они - особое сословие со своими интересами и образом жизни.

НаселениеГосслужащиеРоссийская бюрократия в первую очередь заинтересована в подъеме России, росте ее могущества2,116,3Российская бюрократия в первую очередь заинтересована в повышении и своего благосостояния, и уровня жизни населения в целом16,626,1Российская бюрократия в первую очередь заинтересована в сохранении и постоянном увеличении своего богатства и влияния, невзирая на низкий уровень жизни населения66,734,2Затруднились ответить14,623,3

Восприятие населением и государственными служащими базовых интересов российской бюрократии (в %)

Комментируя эти данные, необходимо отметить, что 16,6% россиян допустили возможность того, что бюрократия "себя не забывает", но при этом и о простых россиянах думает, и лишь 2,1% опрошенных связали интересы российской бюрократии в первую очередь с подъемом России и ростом ее могущества. Причем половина тех, кто допускал столь благородные устремления у российской бюрократии, были пенсионерами, а остальные - руководителями госсектора. Среди сторонников этой точки зрения не оказалось вообще ни одного (!) специалиста. По всему блоку вопросов об отношении к бюрократии наиболее скептически настроены по отношению к ней из массовых социально-профессиональных групп именно специалисты с высшим образованием, а из представителей различных возрастов - те, кому от 31 до 50 лет, т. е. наиболее экономически активная группа.

Из таблицы видно, что две трети россиян безоговорочно убеждены в том, что российская бюрократия думает только о собственном благополучии и влиянии, ее совершенно не интересует население страны, интересы которого она призвана защищать.

Как оценивает свои первоочередные интересы сама бюрократия? Как показало исследование, среди опрошенных чиновников всего 16,3% считают, что российскую бюрократию интересует в первую очередь могущество России, причем эта группа состоит прежде всего из руководителей первого и второго уровня. Несмотря на такой оптимизм, наиболее массовая (32%) группа опрошенных руководителей из системы государственного управления убеждена, что российская бюрократия заинтересована в первую очередь в сохранении и постоянном увеличении своего богатства и влияния, невзирая на низкий уровень жизни населения. Также весьма симптоматично, что свыше 20% опрошенных госчиновников не смогли ответить на вопрос, в чем же заинтересована российская бюрократия в первую очередь. Учитывая, что это образованные люди, которые по всем остальным вопросам достаточно четко сформулировали свою позицию, такой процент затруднившихся с ответом можно интерпретировать, на наш взгляд, как нежелание отвечать правду, врать в ответ на прямо поставленный вопрос.

Россия в кармане

Однако проблему власти госслужащие и население видят по-разному. Если для чиновников власть - это прежде всего доступ к дележке денег, больших и достаточно бесконтрольных (уровень губернаторов, министров и т. д.), то для населения власть - это право и возможность оказывать в силу своего должностного положения влияние на судьбы людей, которые являются от тебя зависимыми.

Власть или деньги?

НаселениеГосслужащиеРеальной властью обладают только руководители высшего уровня - министры, губернаторы и т. д.20,838,5О реальной власти можно говорить только применительно к тем чиновникам, которые распоряжаются государственными деньгами23,131,5Любой, даже самый мелкий, чиновник имеет власть над людьми56,130,0

Оценка населением и государственными чиновниками того, с какого уровня можно говорить о том, что чиновник имеет реальную власть (в %)

Проанализируем, есть ли бюрократии за что бороться и сохранять, существует ли у нее своя специфика образа и уровня жизни.

Бюрократы счастливее нас

Аспекты жизниОценка населениемРазницаОценка госслужащимиРазницаХорошоПлохоХорошоПлохоМатериальная обеспеченность7,533,9-26,424,58,9+15,6Питание22,613,9+8,741,22,7+38,5Одежда15,120,4-5,333,55,1+28,4Состояние здоровья18,820,8-2,022,25,1+17,1Жилищные условия22,220,5+1,741,27,8+33,4Отношения в семье52,25,5+46,765,01,6+63,4Возможности проведения досуга19,530,7-11,239,710,1+29,6Ситуация на работе20,812,0+8,847,51,6+45,9Возможность отдыха в период отпуска12,840,3-27,537,412,8+24,6Возможность общения с друзьями45,88,3+37,761,52,3+59,3Возможность получения образования и необходимых знаний17,127,0-9,942,04,3+37,7Возможность реализовать себя в профессии19,821,0-1,244,03,9+40,1Положение, статус в обществе16,316,4-0,144,00,0+44,0Жизнь в целом складывается24,112,2+11,951,01,2+49,8

Удовлетворенность россиян в целом и государственных чиновников различными аспектами своей жизни (в %)

Как видно из таблицы, по 8 позициям из 14, замерявшихся в исследовании, у россиян в целом доминируют оценки "плохо". Фактически серьезный перевес положительных оценок присутствует только в двух случаях - "отношения в семье" и "возможности общения с друзьями". Особенно плохо обстоят дела с общей оценкой материальной обеспеченности, возможностью отдыха в период отпуска, получения необходимых знаний и образования.

Допускался также ответ "удовлетворительно", не представленный в таблице, поэтому сумма ответов "плохо" и "хорошо" менее 100%

Андрей Вишняков, генеральный директор ПО "Завод транспортного машиностроения". "Мы научились из блохи кроить голенище".

Наука на военном марше.

Любовь к электричеству.

Маргарин в "футляре".

Александр Сидоров.

Главная Новости

0.0031

© h8records.ru. Администрация сайта: 8(495)795-01-39 гудок 160121.
Копирование материалов разрешено при условии ссылки на сайт h8records.ru.