Городской бюджет недобрал 200 миллионов

Вот уже три квартала земельный налог исчисляется по-новому. Налоговой базой стала кадастровая стоимость земли. Каковы же основные результаты введения нового порядка? Главный результат - в бюджет города средств поступило меньше. Почти на 200 млн руб. по сравнению с тем же периодом прошлого года. Это без учета инфляции. В чем причина снижения поступлений земельного налога? Основных причин две: несоразмерность кадастровой стоимости земли города и отсутствие надлежащих землеотводных документов у землепользователей. Ставки земельного налога, нормативная, кадастровая, цена вводились государством для целей налогообложения и приватизации земли, но эти критерии носят условный характер и не отражают реальной цены земли.

Городской бюджет потерял 200 миллионов из-за несоразмерной кадастровой стоимости земли в городе

Несколько примеров. Кадастровая цена земли под садоводческим кооперативом "Путеец" составляет 219 руб. за 1 кв.м, соответственно стоимость участка площадью 500 кв.м должна составить 110 тыс. руб. Продажная же цена освоенного участка с посадками и постройками 35-50 тыс. руб. Если учесть, что кадастровая цена земли была рассчитана еще в 2002 году, то с учетом инфляции кадастровая цена земли в 2006 году в пять раз превысила рыночную. Множество примеров, когда кадастровая цена земли окраин сопоставима с ценой земли в центральных частях города. Например, кадастровая цена земли под коттеджную застройки на левом берегу Иртыша (у профилактория ОШЗ) на 25 % меньше кадастровой цены в поселке Южном, при этом рыночная стоимость недвижимости в поселке Южном в 2,5 раза ниже!

Кадастровая цена земли - это условная расчетная величина, дифференцированная по разрешенным видам использования земли, месту положения земельных участков на территории города. Должна учитывать потребительские свойства земли, то есть как-то соотноситься с рыночной стоимостью земли. Действующая же кадастровая цена во многих случаях этим требованиями не соответствует.

Лишь на 2% кадастровая цена земли под объектами торговли и общественного питания выше цены земли под многоэтажной жилой застройки. Хотя всем понятно, что указанные виды деятельности высокорентабельные и для удовлетворения общественных потребностей их количество уже избыточно. Надо отметить, что средняя кадастровая стоимость земли, предназначенной для многоэтажного жилищного строительства в городе, одна из самых высоких из 16 видов разрешенного использования. И здесь с логикой установления цены не все в порядке - для реализации жилищного национального проекта земля должны быть дешевле.

Кадастровая цена земли под капитальными гаражами ГСК "Восток-33", что на ул. 3-я Железнодорожная (на восточной окраине города, ГСК построен на отсыпанном на болоте участке) такая же, как и на Тимуровском проезде в центральной части города, причем рыночная стоимость гаражного бокса в ГСК "Восток-33" до 70 тыс. руб., а аналогичного в ГСК "Луч-33" 400 и более тыс. руб. Независимо от места положения земельного участка кадастровая цена 1 кв.м земли под многоэтажными жилыми домами в среднем в 8,5 раза выше цены 1 кв.м земли под домом индивидуальной жилищной застройки, соответственно выше и ставки земельного налога. Получается, что земельный налог стимулирует индивидуальную застройку? Но при ограниченности территории города, когда необходима плотность и концентрация жилой площади на единице земельного участка, должно быть наоборот.

Кстати, и в горсовете и в СМИ фигурировала цифра возможных потерь земельного налога при снижении налоговой ставки за земельные участки под капитальными гаражами с 1% до 0,35 % до 100 млн руб. На мой взгляд, эта цифра ошибочная, так как потенциал сбора земельного налога при стопроцентной оплате под всеми ГСК не превышает 55 млн руб. в год. С учетом же льгот и среднего процента сбора земельного налога потери бюджет города при снижении налоговой ставки не превысят 16 млн руб. в год. Значительные отличия в кадастровой цене смежных оценочных кварталов. В среднем цена отличается от 15 до 300 %, например кадастровая цена земли под объектами торговли, разделенными улицей Жукова, отличатся на 45% , ул. Вокзальной - на 35%, улицей Гашека - на 16 %.

Среднее значение кадастровой цены земли под гаражами и автостоянками на 14 % ниже средней кадастровой цены под многоэтажной застройкой и в семь раз выше, чем под индивидуальной жилищной застройкой. С учетом же установленных налоговых ставок на 2006 год средняя ставка земельного налога под капитальными гаражами в 5,7 раза выше средней ставки налога под многоэтажной жилой застройкой и в 35 раз выше, чем под индивидуальной жилой застройкой. Чем это можно объяснить? Избытком мест хранения автотранспорта? Нет, 32% имеющегося у населения автотранспорта не обеспечено организованными местами хранения, а если учесть, что до 50 тысяч размещенных на территории города временных гаражей (металлических, ж/б и пр.) годами не осуществляют никакой платы за землю, то такой рост ставок земельного налога ведет к отказу от уплаты налога. Что на практике и происходит. За 9 месяцев 2006 года 25 % ГСК не уплатили земельный налог.

Приведенные выше примеры наглядно доказывают то, что кадастровая цена земли города установлена без учета важнейших экономических факторов и создает экономически несправедливые условия для пользователей земли в разных районах города. Постановлением Правительства РФ установлено, что государственная кадастровая оценка земель города должна проводиться не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в три года. К сожалению, 2006 год упущен, как всегда нет денег. Не могут наши ведущие экономические службы доказать, что на 1 рубль вложенных средств в корректировку кадастровой цены земли можно получить 14 рублей дохода в бюджет. Что касается предоставления земли, то проведенная "земельная реформа" в городе после первого июля 2006 года привела к тому, что за три месяца количество распоряжений о предоставлении земли снизилось почти в десять раз, а заявок вдвое.

Существующая кадастровая цена земли не отвечает действующим правилам определения цены. Основанием для оценки должен был быть анализ статистических данных о рыночных ценах на недвижимость. Не выдержано требование совмещения оценочных зон с границами земельных участков сложившейся застройки и границами кадастровых кварталов. Не проведен анализ изменений ставок земельного налога, налогооблагаемой базой которого стала кадастровая стоимость, и дифференцированных ставок земельного налога 2005 года. Результатом этого должна была стать корректировка данных оценки. Именно корректировка, а не "актуализация", такие указание были даны в инструкциях еще в 2001 году. В результате для объектов промышленности по 182 оценочным кварталам ставки земельного налога в 2006 году по отношению к ставкам земельного налога 2005 года снизились на 50 и более процентов, кстати, сюда попали предприятия северо-западной промзоны, в том числе Сибнефть ОНПЗ". По 137 оценочным кварталам оказались ниже уровня 2005 года. А по 187 оценочным кварталам ставки земельного налога в 2006 году увеличились в полтора, два и более раз (см. таблицу).

Рейтинг.

Перевозчики перешли в наступление.

Торговый комплекс на Гагарина скоро снесут.

Идем на "Маяк".

Владимир Виноградов.

Главная Новости

0.0227

© h8records.ru. Администрация сайта: 8(495)795-01-39 гудок 160121.
Копирование материалов разрешено при условии ссылки на сайт h8records.ru.