Город останется без устава

Депутаты горсовета долго думали над представлением прокурора

Суд может лишить город устава

Устав города был принят еще в 1995 году. С того времени многие федеральные законы изменились, появился ряд новых областных законов. Однако главный городской документ не менялся. Это значит, что ряд его статей просто-напросто стал не соответствовать законодательству. К примеру, есть в нем расхождения с бюджетным законодательством. В частности, по новому закону запрещено создавать внебюджетные фонды. В уставе же прописано, что создавать внебюджетные фонды можно. Надо заметить, что омские депутаты городского Совета не стали ждать изменений в уставе и все-таки приняли ряд решений о ликвидации внебюджетных фондов, но еще не всех. В скором времени, видимо, и остальные внебюджетные фонды Омска станут бюджетными. Еще одно нарушение бюджетного законодательства. В уставе написано, что обслуживание бюджетных счетов города должно проводиться муниципальными банками. Однако по действующему закону это должен делать Центробанк РФ. Очень интересно трактуется в нашем Уставе понятие муниципальных служащих. К ним, в том числе, причислены депутаты. Правда, по закону, депутатство - это не муниципальная служба. Поэтому, например, порядок оплаты труда служащим и депутатам различный. Хотя и тем, и другим деньги "капают" из городского бюджета. Кроме того, согласно старому уставу, в Омске сейчас может быть нарушен порядок формирования избирательных комиссий по выборам городского Совета и главы города. Пока у нас эти полномочия возложены на городское самоуправление. Согласно областному Закону "О выборах в органы местного самоуправления", на органы местного самоуправления возлагается функция формирования комиссий, но не определение порядка. Перечислять расхождения с федеральными законами можно долго. Проще, наверно, сейчас назвать статьи, которые вписываются в правовое поле.

Если до 11 октября на рассмотрение городского Совета не будет представлен проект нового Устава города, над которым уже давно идет работа, то суд признает старый устав частично недействительным. Город, по сути, останется без главного документа, который регламентирует все его вопросы жизнедеятельности. Кроме того, в уставе четко прописаны функции всех органов местного самоуправления. Отсутствие устава означает, что депутаты и глава города просто-напросто не смогут поделить между собой полномочия.

На первом после летних каникул заседании горсовета вопрос о привидении главного документа города в соответствие с федеральными законами вновь всплыл. И тут-то выяснилось, что прокуратура уже обратилась в суд с иском к городскому совету, который слишком затягивает выполнение представлений прокурора. 6 сентября в суде состоялось собеседование по этому делу. В итоге, было принято решение: если до 11 октября комиссии не представят на рассмотрение городского Совета проект нового устава, то старый будет признан недействительным в части, противоречащей федеральным законам.

По сути, руководство города и депутаты должны были сами проявить инициативу и внести поправки в устав. Но этого не произошло. Представление прокуратуры, касающееся несоответствия ряда статей устава города, поступило в городской Совет еще в ноябре 2000 года. Депутаты, как и полагается, приняли их к рассмотрению. Работа над ошибками длилась до мая 2001 года. Насколько помнится, на рассмотрение городского Совета комиссии не выносили вопроса, касающегося внесения поправок в Устав города. Означать это может только одно: требования прокуратуры остались невыполненными. Блюстители законности терпели до августа, а потом вновь обратились с запросом к депутатам, которые, в свою очередь, ответили: "Комиссии работают".

С тех пор, как прокуратура направила свое первое предписание, прошел уже почти год. За это время также успели произойти перемены в законодательстве России. Прокуратура еще не отреагировала относительно ряда статей старого устава, но намерена сделать это в ближайшее время. В конце концов, большая часть старого устава станет недействительной. До 11 октября ждать осталось не так уж много. Вряд ли, до этого времени депутаты успеют изменить статьи старого устава. Проект нового, возможно, и предстанет на обсуждение, но... неизвестно, когда он будет принят окончательно. Получается, что какое-то время омичам придется жить по старому уставу. Впрочем, жители города вряд ли прочувствуют на себе отсутствие главного документа, а вот неразбериха в разделении функций главы города и депутатов может возникнуть. В федеральном Законе "Об общих принципах местного самоуправления" прописано, конечно, кто, чем должен заниматься и за что отвечать. Но в том же законе сказано, что более подробно все это должно быть изложено в Уставе города.

Государство будет распродавать акции федеральных государственных предприятий.

Вертикальный транспорт не сдается.

Мария Остащенко, главный дизайнер города.

Ольга Пешкова главный бухгалтер филиала ОАО "Транскредитбанк".

Бюджет прошел как по маслу.

Главная Перевозки

0.006

© h8records.ru. Администрация сайта: 8(495)795-01-39 гудок 160121.
Копирование материалов разрешено при условии ссылки на сайт h8records.ru.