Налоговое бремя ослабеет

Изменения в Закон Омской области "О едином налоге на вмененный доход" должны вступить в силу с первого января 2003 года.

Налоговое бремя понизят. Задним числом

Справка

Такое предложение внес губернатор Леонид ПОЛЕЖАЕВ на заседании Законодательного собрания (ЗС) во время рассмотрения вопроса о корректировке областного закона о "вмененке" и прервал, таким образом, прения депутатов по поводу даты начала действия обновленного закона. Собравшимся ничего не оставалось делать, кроме как согласиться с главой области. Причем, несмотря на то, что немного ранее председатель комитета финансовой и бюджетной политики ЗС Олег ШИШОВ отверг предложение депутата ЗС Андрея АЛЕХИНА ввести в действие обновленный закон с первого апреля 2003 года, аргументировав это тем, что "дату так просто не изменишь, поскольку есть ряд сомнений, а также правовых споров по законопроекту".

Вместе с тем в финансово-экономическом обосновании отмечено: "Изменение федеральным законодательством в сторону увеличения (было 70 кв.м., стало 150 кв.м.) физических показателей по видам деятельности "розничная торговля" и "общественное питание", доминирующим в общей структуре доходов по единому налогу, расширяет границы применения единого налога на вмененный доход - растет количество налогоплательщиков и налогооблагаемая база, следовательно, увеличатся налоговые поступления".

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту, в январе-феврале 2003 года при расчетной среднемесячной норме поступлений (по единому налогу на вмененный доход) 15,5 млн рублей фактически в консолидированный бюджет поступило 10,9 млн рублей, в областной - 5,6 млн рублей. В документе указано, что "в результате применения понижающих коэффициентов прогнозируется снижение потенциально возможных налоговых поступлений, запланированных к получению в 2003 году в связи с введением в действие Закона Омской области от 18 ноября 2002 года "О едином налоге на вмененный доход". Агрегированный индекс снижения коэффициента К2 составит 38,5%". Иными словами, потери консолидированного бюджета Омской области могут составить около 70 млн рублей, областного - порядка 17 млн рублей.

Выступая с докладом перед депутатами. Олег ШИШОВ отметил: "Вносимые в закон изменения направлены исключительно в сторону понижения налогового бремени в первую очередь для предпринимателей, торгующих в селах предметами первой необходимости и оказывающих бытовые услуги". Он также подчеркнул, что законопроект откорректирован совместно с представителями налоговых и правовых органов и порекомендовал принять документ в первом чтении, прописав в нем дату вступления в силу - с первого июля 2003 года.

Губернатор взял свои слова обратно

Доводы ШИШОВА, видимо, не понравились губернатору, и он вступил в прения, напомнив собравшимся, что в свое время говорил о возможности введения в действие закона с первого апреля 2003 года. "Но, в проекте закона есть положения, которые еще необходимо доработать, поэтому свои слова забираю обратно. Предлагаю доработать документ и на следующем заседании Законодательного собрания принять его во втором чтении, прописав дату вступления в силу с первого января 2003 года", - сказал ПОЛЕЖАЕВ.

Андрей АЛЕХИН же внес предложение принять проект закона сразу во втором чтении, чтобы он начал действовать с первого апреля текущего года. ШИШОВ его не поддержал: "Дело в том, что мы договорились с предпринимателями и налоговой инспекцией изменить еще ряд коэффициентов. Чтобы их принять, необходимо все просчитать. Кроме того, дату просто так не изменишь, поскольку есть еще ряд сомнений, а также споров с правовым комитетом. Закон должен быть чистым".

Такого поворота событий никто не ожидал. Поэтому после небольшой паузы слово взял председатель ЗС Владимир ВАРНАВСКИЙ. Он обратился к представителям комитета финансов и контроля Омской области с просьбой подготовить к следующему заседанию ЗС соответствующие изменения в областной бюджет на 2003 год, чтобы ускорить процесс принятия проекта закона. Однако прения на этом не закончились. Олег ШИШОВ, отметив, что введение закона в действие с первого января 2003 года не нарушит федеральное законодательство, так как закон не ухудшает условия ведения бизнеса, а значит, может иметь обратную силу, не согласился с ВАРНАВСКИМ по поводу необходимости внесения изменений в областной бюджет. "Мы не предполагаем фактического изменения поступлений в бюджет, поскольку снижение налогового бремени повлечет повышение деловой активности предпринимателей, поэтому суммарный объем налоговых поступлений не сократится", - подчеркнул он.

Городским повезет меньше

Закончились прения тем, что депутаты приняли законопроект в первом чтении, оговорив необходимость подготовки изменений в областной бюджет. На следующем заседании ЗС закон должен быть окончательно утвержден. Поэтому налоговое бремя для плательщиков "вмененки" снизится уже в ближайшее время. Правда, городским предпринимателям немного не повезет: рассчитывать сумму налога им придется пока без применения коэффициента "доходность", учитывающего место ведения бизнеса, так как этот коэффициент должен будет утвердить городской Совет.

- Я всегда с вами соглашался, Олег Владимирович, но на это раз не соглашусь, - возразил ВАРНАВСКИЙ. - Есть фактическая сторона вопроса, есть целесообразность, а есть юридическая чистота принятия закона, поэтому, чтобы это благое, хорошее дело довести до конца, его надо выполнить юридически чисто. Поэтому давайте так и сделаем.

- Я думаю, никаких протестов со стороны прокуратуры не будет по поводу введения в действие закона с первого января 2003 года. Но, на мой взгляд, дело не в дате начала действия закона. Установление законом более льготного режима уплаты налога приведет к потере бюджетом энной суммы. Еще ведь неизвестно, действительно ли снижение налогового бремени приведет к повышению деловой активности предпринимателей. Если так и будет, то, конечно, хорошо. А если нет? Самое же главное в том, что хоть уменьшится объем налоговых поступлений, хоть увеличится, но эти изменения, согласно п.3 ст.59 Бюджетного кодекса РФ, необходимо отразить в областном бюджете. У нас же некоторые не хотят этого делать.

Виктор КАРПУНОВ, заведующий отделом законодательных предположений и юридического консультирования Законодательного собрания Омской области:

- Мне сложно судить о правомочности введения в действие законопроекта с первого января 2003 года, так как я не читал этот документ. Но если в нем предусматривается снижение налогового бремени, то тогда все будет законно. Об этом четко сказано в п.4 ст. 5 Налогового кодекса РФ: "Законодательные акты о налогах и сборах, отменяющие налоги, снижающие ставки налогов или иным образом улучшающие положение налогоплательщиков, могут иметь обратную силу, если это прямо предусматривается в законах".

Александр ЗУБКОВ, адвокат коллегии адвокатов "Бизнес и право":

ЛАКОМство не в кассу.

Ирина СЕРГЕЕВА, генеральный директор ЗАО "Стройинвестрегион".

Вопрос недели.

Налог стал чуточку вминяемей.

"Омич" отдан "Сити-центру".

Главная Перевозки

0.0595

© h8records.ru. Администрация сайта: 8(495)795-01-39 гудок 160121.
Копирование материалов разрешено при условии ссылки на сайт h8records.ru.