Доля моя...земельная

Кто стал собственником земельных долей?

Очередная земельная реформа началась в нашей стране уже давно. На Втором внеочередном съезде народных депутатов были приняты три основополагающих закона, касающиеся земельных преобразований и развития села. Затем, после принятия Земельного кодекса, земельная реформа стала регулироваться только указами президента и постановлениями првительства. Одним из элементов преобразований была реорганизация колхозов и совхозов с целью наделения работников сельхозпредприятий бесплатными земельными долями. С тех пор прошло уже больше десяти лет. Каковы же результаты проведенной реформы? В настоящее время основная проблема в том, что почти 50 процентов владельцев земельных долей ими не распорядились. А это не лучшим образом сказывается на развитии АПК региона и России в целом.

В Омской области реорганизация колхозов шла довольно быстрыми темпами. Но при этом возникли некоторые проблемы с наделением сельчан земельными долями: в соответствии с декабрьским постановлением правительства 1991 года получить долю могли только члены коллективных хозяйств и работники совхозов, в том числе ушедшие на пенсию. Остальные же сельчане, например военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйств, остались без долей. Естественно, это не устраивало сельских жителей. Проблема разрешилась через год, когда вышло еще одно постановление правительства. В нем был значительно расширен список категорий граждан, имеющих право на земельную долю. В него вошли лица, занятые в социальной сфере на селе (работники школ, больниц, домов культуры, предприятий быта, связи, торговли и общественного питания), временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйств и так далее), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы, и лица, уволенные с предприятия по сокращению.

В Омской области реорганизация колхозов и совхозов началась в 1992 году. Для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создавались комиссии, в которые входили представители местных органов власти, администраций хозяйств, трудовых коллективов, районных управлений сельского хозяйства и комитетов по земельной реформе. Комиссии определили размер земельных долей и утвердили списки лиц, имеющих прапво на их получение. Земельную долю разрешалось передать, во-первых, в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество, во-вторых, в качестве вступительного взноса в кооператив. Кроме того, долю можно было продать другим работникам хозяйства или самому хозяйству.

Сельчане стали уходить из акционерных обществ

В этом же постановлении были оговорены и новые возможные формы использования долей. В частности, разрешалось передавать их по наследству, сдавать в аренду или продавать другим владельцам долей, а также получить свою долю при выходе из колхоза с целью создания крестьянско-фермерского хозяйства. В тот период времени практически все собственники земельных долей передали их в создаваемые тогда акционерные общества: подавляющее большинство членов сельхозпредприятий привыкло работать наемными рабочими, а служащие же социальной сферы не имели необходимых знаний в обасти сельского хозяйства.

Эта проблема особенно актуальна сейчас, когда земля стала востребованной - многие предприятия предлагают за аренду земли довольно высокую цену. Ведь в настоящее время в области существует множество организаций (например один из крупнейших омских хлебопекарных заводов - СП "МарС" или ЗАО "Золотое поле", выпускающее подсолнечное масло) которые арендуют землю для того, чтобы вырастить на ней свое зерно, подсолнечник, рожь, дабы не закупать их втридорого. Так вот, если раньше сельчане стремились выйти из АО, чтобы создать крестьянско-фермерские хозяйства, то сейчас большинство хотят сдать землю в аренду таким предприятиям. Крестьянам это выгоднее, чем получать мизерные дивиденды в своих АО или открывать фермерские хозяйства, требующие огромных затрат: покупка техники, ГСМ, удобрений и тому подобного. Арендаторам тоже большая выгода, поскольку им не надо решать социальные вопросы села, в котором арендуют землю.

Ситуация начала меняться к середине 90-х годов: на фоне массового развития предпринимательства многие сельчане решили выйти из АО и организовать свои крестьянско-фермерские хозяйства. Но не тут-то было. Во время реорганизации колхозов, когда жители села устраивались на работу в акционерные общества, некоторые из них передавали свою земельную долю в акционерное общество не в качестве вступительного взноса, а в уставный капитал. В этом случае право собственности на земельную долю у них утрачивалось и переходило к АО. Не имея возможности вернуть земельную долю, сельчане шли к директорам предприятий, на которых они работали, чтобы продать свои акции. Там им говорили, что акции купят по номинальной стоимости, а это копейки. В результате такие акционеры оказались в сложной ситуации: живя в селе, не имели в собственности земли, с которой могли бы получить более существенный доход, чем с акций.

Чем дальше в лес, тем больше дров

Но то, что некоторые сельчане не могут вернуть свое право на земельную долю, это лишь одна сторона медали. Другая - развал сельхозпредприятий. Ведь одновременно с созданием новых организаций (тех же СП "МарС" и ЗАО "Золотое поле") появляется все больше нерентабельных хозяйств. Естественно, крестьяне уходят из них, сдают землю в аренду или продают и, как правило, сидят без работы. В итоге, в селах возникают проблемы трудоустройства, не решаются вопросы обеспечения социальной сферы и так далее.

К концу 90-х годов положение изменилось: если в 1996-1998 годах пайщики были заинтересованы заключить договоры с директорами АО, то с 1998 года эта заинтересованность появилась у руководителей хозяйств, так как они опасались, что пайщики выделят земельную долю в натуре и сдадут землю в аренду иным организацим.

После выхода в 1996 году указа президента России у собственников земельных долей (пайщиков) появились новые возможности использования своих долей. Вместе с тем, в соответствии с этим указом все пайщики в течение 1996 года должны были распорядиться земельными долям, то есть заключить договоры с пользователями земельных участков, например с теми же арендаторами земли (Земельными долями до сих пор не распорядилось 47% собственников долей, и это самая актуальная проблема сельского хозяйства на сегодняшний день). После выхода указа появился ряд вопросов, один из них заключается в том, что некоторые хозяйства отказывались заключать договоры с собственниками земельных долей. Мотивировали это тем, что и так могут использовать их земли (сегодня такие ситуации тоже не редкость): когда шел процесс реорганизации колхозов, акционерные общества получали свидетельства на коллективно-долевую собственность, в которую входила и земля. Так вот, используя землю пайщиков, хозяйства не давали им, как обещали, зерно, корма и так далее. Когда же собственники долей обращались в суды, им говорили, что они не заключили договор с хозяйством, поэтому ничего от него требовать не могут.

Тем не менее заключение сделок по распоряжению земельными долями продолжается. И происходит это накануне подготовки проекта федерального закона о гражданском обороте земель сельхозназначения. Если будет разрешена продажа земли, то легко представить, кто станет ее владельцем, к примеру, в Омской области: новосибирцы, москвичи, тюменцы, а также немцы, китайцы и так далее. Если так и произойдет, то сельскому хозяйству области это, скорее всего, большой пользы не принесет.

Кстати, о продаже земельных долей. В 1999-2000 году Омскую область захлестнула волна скупки земельных долей. Их покупали не только сибиряки, но даже москвичи и более того, россияне с двойным гражданством. В настоящее время проблема скупки земель уже не актуальна, поскольку с февраля 2001 года ужесточен механизм продажи земельных долей.

Домостроительный комбинат сгодился только на лом.

Штраф за безбилетный проезд - 100 рублей.

Росбанк укрепляет позиции.

Зачеты - отдельно, налоги - отдельно.

Сергей Куянов, начальник Управления противопожарной службы УВД Омской области "Я почувствовал себя человеком, который может укрощать стихию".

Главная Экономика

0.0056

© h8records.ru. Администрация сайта: 8(495)795-01-39 гудок 160121.
Копирование материалов разрешено при условии ссылки на сайт h8records.ru.