Не спеши ты штрафы платить

Платить - и никаких гвоздей?

В общественном сознании с давних пор бытует мнение о том, что спорить с властью - все равно что плевать против ветра. Однако времена меняются, и сегодня предприниматели все чаще судятся с государством, особенно с его фискальными службами. Причем зачастую в судебных спорах победу одерживает отнюдь не государство. Вот, к примеру, 11 мая этого года ООО "Аракс" удалось доказать в арбитражном уде Омской области , что штраф, наложенный за превышение остатка лимита кассы инспекцией МНС РФ № 2 по Центральному административному округу, уплате не подлежит. А 25 октября апелляционная инстанция по проверке законности и обоснованности решений арбитражного суда, не вступивших в законную силу, постановила оставить решение арбитражного суда Омской области без изменения, а апелляционную жалобу налоговиков - без удовлетворения.

Как гласит протокол № 023487 об административных нарушениях от 14 апреля 1999 года, составленный специалистом первой категории налоговой инспекции № 2 по Центральному административному округу города Омска Татьяной МАЙЕР, "при проведении выездной налоговой проверки финансово-хозяйственной деятельности ООО "Аракс" за период с 1.09.97 г. по 1.10.98 г. установлено нарушение порядка ведения кассовых операций, повлекшее за собой превышение лимита остатка кассы: 13.10.97 г. - на 904645 рублей, 30.10.97 г. - на 766 345 рублей, 30.12.97 г. - на 4844845 рублей". При этом нарушен был не закон, а пункт 24, раздела 3 письма ЦБ РФ "Об утверждении "Порядка ведения кассовых операций в РФ" от 4 октября 1993 года. За накопление в кассе наличных денег сверх установленных лимитов полагается штраф в трехкратном размере выявленной сверхлимитной кассовой наличности.

Налоговые проверки прочно вошли в предпринимательский быт. Без них, конечно, нельзя, но порой отдельные предприятия проверяют чересчур часто, причем с единственной целью - хоть что-нибудь накопать. Поскольку наше налоговое законодательство напоминает изощренное минное поле, пройти его, ни разу не подорвавшись на налоговом нарушении, чрезвычайно трудно. В феврале прошлого года выездной налоговой проверке подверглось ООО "Аракс". Нарушений по правильности исчисления и своевременности уплаты в бюджет налогов выявлено не было, но кое-что проверяющим в результате старательских налоговых работ удалось изыскать.

Под сверхлимитной кассовой наличностью подразумевается средняя величина, рассчитанная исходя из суммы и количества дней превышения лимита остатка денег в кассе. В общем, государству виднее, сколько собственных денег можно держать в кассе. Непонятно, правда, почему оно присвоило себе право диктовать негосударственным структурам, как именно использовать деньги, оставшиеся после уплаты налогов. Если раньше все списывали на пережитки царизма, то теперь можно говорить о тяжелом наследии нашего неславного тоталитарного прошлого. Как бы то ни было, налоговой инспекцией, на "Аракс" был наложен штраф в размере 19548 рублей - это в три раза больше выявленных сверхлимитных остатков в кассе.

Поскольку в наших законах прописано далеко не все, бал правят подзаконные акты. Казалось бы, какое дело государству до того, как рассчитываются между собой юридические лица, главное - чтобы налоги исправно платили. Но наше государство в отношении предпринимателей придерживается презумпции виновности, считая, что они спят и видят, как бы уйти от налогов. Причем, следует признать, эти подозрения не лишены оснований, поскольку налоги у нас грабительские - если платить честно, разорение неминуемо. Вот и приходится государству регламентировать вся и все. Согласно Порядку ведения кассовых операций в РФ, утвержденного решением Совета директоров Банка России от 22 сентября 1993 года, лимиты остатка денег в кассе устанавливаются обслуживающими банками всем предприятиям, учреждениям и организациям (независимо от организационно-правовых форм и сферы их деятельности, включая бюджетные), осуществляющим налично-денежные расчеты.

То ли в налоговой инспекции № 2 по Центральному административному округу не читали Налоговый кодекс, то ли не заметили 108 статью, но вместо того чтобы обращаться в суд и доказывать правомерность наложенного штрафа, налоговики в тот же день, когда был составлен протокол об административном нарушении, направляют в банк, который обслуживает "Аракс", требование № 08/2473 об уплате налога. То есть пытаются взыскать штраф в том же порядке, что и налог, сбор или пеню, пользуясь правом выставления инкассового поручения, предоставленным статьей 46 Налогового кодекса РФ.

Можно сколь угодно долго рассуждать о несоразмерности наказания за не слишком существенное нарушение, но что поделаешь, если такие у нас законы. Но факт фиксации налогового правонарушения налоговыми органами при проверке вовсе не означает, что наложенный штраф подлежит немедленной уплате. Об этом недвусмысленно говорится в статье 108 Налогового кодекса РФ: "Каждый налогоплательщик считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока виновность не будет доказана в предусмотренном федеральном законе порядке и установлена вступившим в законную силу решением суда. Налогоплательщик не обязан доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности налогоплательщика в его совершении, возлагается на налоговые органы." Налоговикам закон не писан?

Арбитражный суд отказал в удовлетворении исковых требований инспекции МНС РФ № 2 по ЦАО о взыскании с ООО "Аракс" штрафа за накопление в кассе наличных денег сверх установленного банком лимита. Надо заметить, что 29 декабря 1999 года руководителем инспекции МНС № 2 по ЦАО Игорем ПОДКОЖУРНИКОВЫМ было принято постановление № 08/9021, которое уменьшило сумму штрафа с ООО "Аракс" до 6515 рублей 85 копеек. На основании чего произошла такая "усушка" - остается только догадываться. Суд первой инстанции обосновал свое решение тем, что ответственность за накопление в кассе наличных денег сверх установленного банком лимита, предусмотренная Указом президента РФ № 1006 от 23 мая 1994 года, является административной и исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с истечением трехмесячного срока, установленного статьей 282 Кодекса об административных правонарушениях РСФСР для обращения взыскания к исполнению.

Однако "Аракс" отказывается платить штраф за налоговое нарушение, не подтвержденное в судебном разбирательстве, и обращается с исковым заявлением в арбитражный суд, оспаривая выставленное инкассовое распоряжение. Однако в прошлом году суд не состоялся, поскольку юристы налоговой инспекции предложили "Араксу" отозвать иск и договориться полюбовно. Но 3 апреля этого года инспекции МНС № 2 по Центральному административному округу (ЦАО) сама обращается с иском о взыскании штрафа с ООО "Аракс".

Вот что говорится в постановлении апелляционной инстанции: "В соответствии со статьей 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее трех месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта. Как видно из материалов дела, датой, с которой начинается трехмесячный срок давности, является 24 февраля 1999 года, когда был составлен акт № 08/197 по итогам выездной налоговой проверки. Исковое заявление инспекции о взыскании с ООО "Аракс" штрафа поступило в арбитражный суд 3 апреля 2000 года. При таких обстоятельствах трехмесячный срок давности обращения в суд с иском о взыскании санкции налоговым органом очевидно пропущен.

Апелляционная коллегия не согласилась с выводами суда первой инстанции и решила, что к юридическим лицам, допустившим нарушения, предусмотренные Указом президента РФ № 1006, применяется порядок взыскания штрафа, установлен Налоговым кодексом (НК) РФ.

Со штрафом не торопитесь

Что касается доводов инспекции о том, что суду при рассмотрении данного спора следовало по аналогии применять нормы главы 8 НК РФ, то они не принимаются во внимание апелляционной коллегией как необоснованные. Глава 8 НК РФ посвящена вопросам, связанным с обязательностью налогоплательщиков по уплате налогов и сборов, начиная с оснований возникновения данной обязанности и заканчивая ее исполнением или прекращением. В данном же случае речь не идет о неисполнении ответчиком обязанности по уплате налога, а потому аналогия с нормами главы 8 НК РФ не уместна".

Как ни крути, а всегда приятно, если налоговики из-за собственной беспечности остались с носом. К сожалению, в наших фискальных и контролирующих органах бытует заблуждение, что они и есть закон и вообще святее Папы Римского. Но суды, к счастью, время от времени это заблуждение развенчивают. Никому не хочется признавать свою неправоту, а тем более налоговикам. Так что, если на вашу фирму наложили штраф за налоговое правонарушение, не торопитесь его платить - пусть налоговики сначала докажут его обоснованность в суде, причем в установленные законом сроки.

- Налоговики выиграли много подобных процессов, потому что обычно фирмы боятся связываться с ними, - считает юрист Григорий ЕМЕЛЬЯНОВ, защищавший интересы ООО "Аракс" в судебном разбирательстве. - Согласно закону о банках и банковской деятельности, кредитные организации не должны принимать и исполнять инкассовые распоряжения о взыскании штрафов, если на это нет решения суда. Однако в омской банковской практике сплошь и рядом списываются со счетов суммы штрафов, наложенных налоговыми инспекциями. Многим фирмам проще заплатить даже необоснованный штраф, чем ввязываться в судебное разбирательство и портить отношения с налоговиками. Да и юридическая грамотность омских предпринимателей зачастую оставляет желать много лучшего.

Кстати, сроки обращения в суд с иском о взыскании налоговой санкции в новой редакции НК РФ после внесения изменений 18 августа 1999 года увеличены до шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта. Кроме того, в не принятой пока редакции НК РФ предполагается взыскание штрафных санкций в бесспорном порядке. Если эта поправка будет принята, налоговики могут торжествовать и не обременять себя судебными разбирательствами. И вообще со стороны МНС все более заметны поползновения стать еще одним силовым ведомством. Но пока этого не произошло, у налогоплательщиков есть возможность заставить налоговиков следовать букве закона.

Судьи оправдали прокуроров.

Город и область не поделили бывший детсад.

Проект бюджета вошел в режим политической избирательной кампании.

И вновь в Чечню.

Омский Симфонический почтит юбилей Рериха.

Главная Экономика

0.009

© h8records.ru. Администрация сайта: 8(495)795-01-39 гудок 160121.
Копирование материалов разрешено при условии ссылки на сайт h8records.ru.