Внебюджетный фонд развития городского хозяйства станет бюджетным

Положение "О целевом бюджетном фонде развития городского хозяйства" представил на последнем заседании горсовета исполняющий обязанности директора департамента строительства Сергей КОЗУБОВИЧ. Предполагается, что формироваться он будет за счет средств, отчисляемых застройщиками на договорной основе. Собранные деньги расходоваться будут исключительно на работы, связанные со строительством, реконструкцией, модернизацией инженерных сетей и коммунальных сооружений. Пока депутаты не утвердили положение. Однако, по мнению специалистов, даже если его примут, то в этом виде оно просуществует недолго.

Это требование федерального законодательства, но суть не в том

Какое, казалось бы, отношение имеет ценовое зонирование территории Омска к положению о фонде, которое рассматривали депутаты. Если не вникать в суть проблемы, то может показаться, что ценность земли никоим образом не увязывается с создаваемым фондом.

Каждый клочок земли на территории города имеет свою ценность. Уже, думаю, нет необходимости говорить о том, что в центре земельные участки дорогие, а на окраине они менее ценны. Поэтому арендная плата на улице Ленина на порядок отличается от той, что начисляется где-нибудь на Московке или в Старом Кировске...

Отчисления, согласно Положению о внебюджетном фонде развития городского хозяйства от 7 апреля 1994 года, были обязательными для всех застройщиков города. Освобождение от взносов получили тогда организации, которые вели строительство объектов, связанных с обслуживанием детей и инвалидов, возводящие одноэтажные и многоэтажные гаражи, овощехранилища коллективного пользования, производившие реконструкцию "хрущевок", и некоторые другие.

Фонд развития городского хозяйства существует в Омске с 1994 года, и все это время он являлся внебюджетным. Строительные организации, которые вели свою деятельность на территории города, регулярно должны были отчислять средства в фонд. Собираемые деньги расходовались на строительство, ремонт, модернизацию инженерных сетей и сооружений коммунального хозяйства. То есть в ходе строительства того или иного объекта на городские сети (канализация, электросети, теплосети и другие) возлагается дополнительная нагрузка. После сдачи "под ключ", например, жилого дома, его жильцы начинают платить абонентскую плату за то, что эксплуатируют коммунальные сооружения. А до этого момента строительные организации отчисляют коммунальщикам средства за пользование их "подсобным" хозяйством.

Если организация вела строительство административных зданий или возводила промышленные объекты, то отчисления в фонд зависели от нагрузки, которая ляжет на городские инженерные сети после окончания строительства того или иного объекта.

Величина отчислений для всех была разная. Например, для жилстроя она зависела от сметной стоимости объекта и в сумме составляла 40%. Из них 10% шло на развитие объектов сферы обслуживания населения, 17% - на "поддержку" канализационных коммуникаций, 0,5% - на сети электроснабжения, 0,6% "отстегивали" теплоснабженцам, 1% пускали на благоустройство, 0,9% уходило газовикам, а еще 10% - отчисления в муниципальный жилой фонд в виде готовых "под ключ" квартир.

Положение о фонде, утвержденное в 1994 году, было отменено постановлением мэра в октябре 2000 года. Основная причина: он не соответствовал новым Налоговому и Бюджетному кодексам. Работа над новым положением о фонде началась еще в 1999 году, а в июле 2000 года его проект был представлен на рассмотрение депутатам горсовета . Тогда его не утвердили, поскольку в нем по-прежнему усматривались расхождения с федеральным законодательством. Тем не менее, несмотря на несоответствие старого положения букве закона и отсутствие нового, строительные организации продолжали делать отчисления в фонд. И только в октябре, по сути, беззаконие было прекращено.

Сомневаюсь, что когда утверждалось прежнее положение, кто-нибудь советовался со строителями. Даже на взгляд непрофессионала видно, что отчисления для застройщиков были тяжким бременем. Даже учитывая то, что взносы вносились в несколько приемов.

Однако дело не в смене названия. Те суммы, которые застройщики вынуждены были в обязательном порядке отчислять в фонд, их явно не устраивали. Поэтому в разработанном новом положении будет совсем иная схема взаимодействия горадминистрации со строительными организациями. То есть застройщики, получая под возведение объекта землю, будут заключать с муниципалитетом договор: согласно ему администрация города обязуется предоставить участок под строительство, а организация, в свою очередь, должна будет сделать отчисления в фонд. Договор не будет типовым: каждый застройщик вправе выставить свои условия, а город - предъявить к нему свои требования. Соответственно, и сумма отчислений для каждого застройщика будет оговариваться своя. Не исключено, конечно, разработают какую-то шкалу: от нее, видимо, и станут плясать. "Самое главное, - заявил Сергей КОЗУБОВИЧ, - отчислять строителям после введения нового положения придется значительно меньше".

Положение о фонде, доработанное и подогнанное под федеральные законы, вскоре будет одобрено депутатами. Он создается с той же целью, что и прежний. Деньги, которые будут аккумулироваться на его счете, также планируется расходовать на строительство и реконструкцию городских инженерных сетей. Только отныне фонд будет бюджетный, как того требует законодательство.

Вообще принимаемый сейчас документ, по мнению специалистов, некий промежуточный вариант. Например, предполагается, что при расчете суммы, которую та или иная организация будет отчислять в фонд, в том числе станут учитывать ценовое зонирование. Видимо, в будущем планируется разработать такое положение о фонде, в котором рентабельность земельного участка поставят при определении доли отчислений во главу угла. Надо заметить, что в Новосибирске к этому уже пришли.

Владимир Витько.

Николай Терехов.

Нужна согласованная позиция всех банков.

Секрет Полишинеля.

Расширяя горизонты бизнеса.

Главная Экономика

0.0094

© h8records.ru. Администрация сайта: 8(495)795-01-39 гудок 160121.
Копирование материалов разрешено при условии ссылки на сайт h8records.ru.