Губернатор сбрасывает цепи

На ближайшем Законодательном собрании окончательно будут приняты поправки в Устав Омской области. Устав - основной закон на территории, нечто вроде местной конституции. Если ему противоречат какие-либо областные законодательные акты, то неукоснительно выполняться должен прежде всего Устав. Но новый текст этого документа значительно урезает права законодателей и прибавляет полномочий губернатору.

После вступления в силу поправок в Устав Омской области глава Леонид ПОЛЕЖАЕВ должен подать в отставку или из, губернаторов или из, Совета Федерации

Прежде всего из Устава выброшены строки: "Одно и то же лицо не может быть главой администрации (губернатором) более двух сроков подряд". То есть у ныне действующего руководителя области появляется возможность быть избранным еще раз. Более того, отныне Леонид ПОЛЕЖАЕВ не будет именоваться главой администрации области. Такая формулировка исключена из Устава. Только "губернатор" - и никак иначе. В преддверии такого события прошедшим летом на четвертом этаже областной администрации, рядом с кабинетом Леонида Константиновича, оборудована постоянно действующая картинная галерея "Омские губернаторы". До 1917 года - целая череда сановитых лиц - правителей Омской области, после 1917 года - только одно лицо: Леонид ПОЛЕЖАЕВ.

Губернатору будет разрешено избираться на третий срок

Губернатор может заниматься предпринимательством

Существенно изменен еще один пункт Устава. Цитирую действующий Закон: "При вступлении в должность глава администрации (губернатор) обязан опубликовать декларацию о своем имущественном положении, а каждый последующий год представлять Законодательному собранию Омской области декларацию о своих доходах". Теперь этого нет. Впрочем, закон не выполнялся и ранее. Я, во всяком случае, не обнаружил в сентябрьских газетах 1999 года искомой декларации. А на вопрос одному из депутатов-законодателей, видел ли он такие документы, ответом стал смех: "Конечно, не видел". Интересно, почему прокуратура сквозь пальцы смотрит на эти нарушения Устава?

- заниматься предпринимательской деятельностью, лично участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, независимо от его организационно правовой формы...

В действующем пока еще Уставе есть следующие строки: "губернатор не вправе - занимать должности, а также выполнять оплачиваемую работу в государственных органах, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях, организациях и общественных объединениях;

В новой редакции Устава часть ограничений снята и формулировки там существенно короче: "Не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством".

- состоять членом органов управления хозяйствующего субъекта, если иное не предусмотрено федеральным законодательством".

Губернатор подаст в отставку?

То есть глава администрации может участвовать в управлении любого хозяйствующего субъекта, при одном лишь условии - такая работа не должна оплачиваться.

В предыдущем варианте основного закона области это предложение звучало по-иному: "Глава администрации (губернатор) не вправе:

Статья 49-я нового Устава гласит: "Губернатор Омской области не может быть одновременно депутатом (членом) законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа местного самоуправления..., если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством".

Значит ли это, что после вступления поправок в силу (со дня публикации) Леонид ПОЛЕЖАЕВ уйдет в отставку либо с поста губернатора, либо из Совета Федерации? В кулуарах администрации ходят разные слухи.

- быть депутатом (членом) любого представительного органа, кроме Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации".

Вариант 2-й: ПОЛЕЖАЕВ уходит из Совета Федерации, назначив туда Валентина ТРЕТЬЯКОВА вероятность меньше, но она есть, - Александра МИНЖУРЕНКО, доказавшего свою лояльность на посту председателя президента).

Вариант 1-й: Леонид Константинович подает в отставку с поста губернатора и уходит в федеральные законодатели. И.о. главы администрации области становится Андрей ГОЛУШКО и интенсивно готовится к выборам. Эксперты утверждают, что такое развитие событий возможно, но не так скоро: вероятность осуществления выше в 2001 году, нежели в нынешнем.

Губернатор ограничивает права депутатов глав местного самоуправления

Вариант 3-й: Губернатор продолжает совмещать обе должности, скрываясь за формулировкой: "... если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством". Как известно, процесс реорганизации Федерального Собрания растянут существенно по времени.

Если раньше любой депутат мог внести предложение по налогам или по увеличению расходов бюджета, допустим, на медиков или учителей, то теперь такое предложение вправе внести только Законодательное собрание в целом. В любом ином случае губернатор не обязан давать свое заключение. А без такого заключения решение не может быть принято. Не секрет, что большинство депутатов под контролем у администрации области. Так что возможности оппозиции оказывать здесь какое-либо влияние значительно снижаются.

Отныне все важнейшие законопроекты "о введении или отмене налогов и сборов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Омской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Законодательным собранием Омской области по представлению губернатора либо при наличии его заключения". Причем, заключение представляется только после обращения к главе Законодательного собрания.

Еще одно новшество: глава администрации области получает право продолжить вниз вертикаль государственной власти, назначив глав административно-территориальных образований, которыми отныне будут считаться все города и районы области. Параллельно останется и местное самоуправление, но его финансовые возможности урежутся до минимума.

Как, впрочем, и у глав местного самоуправления - они лишаются права законодательной инициативы, которая переходит к городским и районным советам.

В старом Уставе заложено 45 депутатов Законодательного собрания (включая 15 - по партийным спискам), в новом - лишь 30 человек. За Устав должно проголосовать 2/3 от общего числа депутатов. Возникает вопрос: общего - это сколько? 45 или 30? В будущем основном законе формулировка достаточно точна: "2/3 от установленного числа депутатов". В старом нет слова "установленное", а есть "общее число депутатов". Похоже, администрация области под этой фразой будет понимать 30 человек. Однако, думаю, следует заглянуть в Федеральный закон "О общих принципах организации законодательных ( представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и руководствоваться именно федеральной нормой.

Губернатор будет править пять лет

Таковы изменения, которые полностью изменят политический лик Омской области. Из парламентской области мы станем губернаторской. Все это должно быть принято на ближайшем октябрьском заседании. Или на ноябрьском, если вдруг ряд депутатов-хозяйственников будут отсутствовать из-за командировок, и губернаторская команда не насчитает положенных 2/3 голосов. Поправки к Уставу уже приняты в первом чтении. Следующее чтение будет окончательным.

И, наконец, последний штрих. В поправках предложено увеличить срок полномочий губернатора и депутатов Законодательного собрания до пяти лет (было четыре).

Осужденный предприниматель должен государству 8 миллионов рублей.

Владимир Варнавский против свободы слова.

Картинки с выставки.

Юрий Плотников, гл. редактор газеты "Крестьянское слово".

Театр недели.

Главная Экономика

0.0071

© h8records.ru. Администрация сайта: 8(495)795-01-39 гудок 160121.
Копирование материалов разрешено при условии ссылки на сайт h8records.ru.