Ура, у них каникулы!

Такие неожиданные, противоречивые такие

Итоговое заседание Законодательного собрания Омской области стало очередной демонстрацией спикерского мастерства и жизнелюбия Владимира Варнавского, умеющего получить удовольствие от любого процесса. Впрочем, то, что тяжкий депутатский труд большинством нормальных людей воспринимается именно как шоу, давно стало общим местом.

В следующей все прошло как надо, но снова застопорилось на председателе Центрального районного суда Юрии Лебеде. Депутаты опять молча проголосовали -- и опять провалили. Говорить начали только о кандидате в состав областного суда. На повышение претендовала Мария Холодова, которой припомнили и волокиту с исками сотни пенсионеров, и изгнание депутата из зала суда, и то, что "к Кировскому суду много вопросов". Предложение Михаила Машкарина отложить рассмотрение не прошло -- судьи решили гнуть свое до последнего. И вновь добились противоположного результата. Судьям не позавидуешь, зато наблюдателям приятно -- не все поддается управлению.

Заседание ЗС началось с сюрприза -- депутаты отказали в поддержке трем судьям. Председатель Первомайского районного суда Сергей Егоров первым "вызнал характер" депутатов: ему не задали ни единого вопроса и провалили. Опытнейший спикер Владимир Варнавский, видимо, в последний раз видел такой тихий саботаж лет десять назад, когда вполне управляемый горсовет раз за разом не утверждал начальника отдела по учету и распределению жилья. И вновь, как тогда, Владимир Варнавский сказал: "Не понял". И попытался переголосовать, греша на компьютер. После двух невнятных и неудачных попыток добиться нужного решения "вечно молчащий" депутат Валерий Степанов произнес: "Что за переголосование?" Пришлось спикеру брать себя в руки и выходить из неловкой ситуации, бормоча, "на следующих проверим машину".

После быстрого принятия закона о выборах в органы местного самоуправления депутаты надолго застряли на мелком (с виду) вопросе: о порядке финансирования жилищно-коммунального хозяйства. Требовалось изменить одну из статей закона о бюджете на 2000 год. В действующем законе отдельной статьей описан порядок возмещения затрат жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение льгот по оплате жилья и услуг ветеранам, инвалидам, судьям, прокурорам, сотрудникам милиции, налоговых и таможенных органов и прочих льготников. Администрация области еще в январе должна была заключить договоры с ЖКО, ЖЭУ, ЖСК и товариществами собственников жилья и уже на основании договоров оплачивать им расходы на предоставление льгот. Но договоры не были заключены. По словам мэра Омска Валерия Рощупкина, из-за неисполнения нормы закона долг администрации области перед жилищными организациями превысил 125 миллионов рублей.

"Не мешайте работать. Полыхаев"

Удобство универсальных формул состоит в том, что их можно применить к любому явлению. Например, орущий пешеход, не отдающий грабителю свой кошелек добровольно, делает это специально, чтобы спровоцировать насилие и, тем самым, ухудшить милицейскую статистику. Но это к слову.

По предложению комитета по финансовой политике из закона теперь убраны упоминания и о договорах, и об администрации. В результате осталась отсылка к федеральному законодательству и замечание, что компенсация начисляется с 1 января 2000 года. По словам депутата Олега Шишова, эта согласованная и устраивающая всех формулировка означает, что порядок выплаты компенсаций жилищникам определяет губернатор. (А то мы не знали!). Если депутаты не примут ее, ЖКХ не получит денег, а примут -- получит в течение месяца. Первый вице-губернатор Андрей Голушко внес еще больше ясности: деньги дадут, но зачетом, а при действующей норме администрация области не могла проводить зачеты. По мнению Валерия Рощупкина, изменения закона связаны с тем, что некоторые жилищные управления обратились с исками в суд, потребовали исполнения закона и добились принятия решения. Введение же в действие нового варианта пресловутой статьи "отбросит их в исходное положение". Итог дискуссии подвел сам губернатор, в очередной раз огласивший чеканную формулу: затягивание решения вопроса выгодно мэрии из политических соображений.

Депутаты знают, что деньги (и довольно большие) проходят не только через бюджет, но и через фонды. Поэтому никогда не упускают возможности поупражняться в корректировке закона о дорожном фонде. Их трудами с 1 октября в Омской области будет действовать новая редакция закона о территориальном дорожном фонде. Отныне средства фонда нельзя будет тратить на ремонт муниципальных дорог, хотя не очень заметно, чтобы их на эти дороги тратили. По словам представлявшего закон Олега Шишова, муниципальные дороги оказались теперь "финансово неприкрыты", а у городских автомобилистов и предприятий, уплачивающих дорожный налог, пропадает стимул пополнения фонда. Для муниципальных образований сохранили только ремонт транзитных дорог.

Депутаты и дороги

Для депутатов остался не выясненным только один вопрос: какие санкции применила прокуратура к тем, кто использовал средства фонда (очень большие) не по назначению. В 1999 году больше половины дорожных денег ушло "на иные цели". Но прокурор области о принятых к нарушителям мерах отмолчался. Как заметил великий спикер Владимир Варнавский, "это его право".

Предложение об исключении муниципальных дорог из финансирования вносили администрация области и прокуратура. Депутаты приняли предложение, наверное, сжав зубы. И в порядке "алаверды" отклонили поправку прокуратуры об освобождении ее и федеральных правоохранительных органов от уплаты налога "в связи с недостаточным финансированием" из столицы. Прокурор области Сергей Казаков был даже согласен отказаться от прокурорских льгот, лишь бы остальным правоохранителям поспособствовали. Увы -- номер "сами мы не местные" не прошел, депутаты еще и позлорадствовали: "Для муниципальных дорог закон нарушать нельзя, а для себя можно?!". На прокурорских и милицейских плечах в рай въедут другие: за счет сокращения списка льготников стало возможно уменьшение сбора за регистрацию автотранспорта. По утверждению Олега Шишова, до сих пор он был самым высоким в России -- 20%, теперь будет 10%. Депутаты также отклонили предложение администрации области об увеличении ставки налога на пользователей дорог с 2% до 2,1%.

Буднично и без скандалов законодатели в очередной раз подкорректировали закон о едином налоге на вмененный доход. Депутаты совершенствуют этот закон так же интенсивно, как и закон о налоге с продаж. Налогоплательщики же при каждом новшестве находят способ минимизировать свои расходы. Так что депутатам приходится постоянно лавировать: с одной стороны, учитывать мнения предпринимателей (да и собственные интересы тоже), а с другой -- делать так, чтобы налогов поступало больше. Эта раздвоенность вряд ли способствует созданию безупречного закона и благоприятного налогового климата.

Как был невменяемым, так им и останется

На том стоять будет

Депутаты отклонили предложение администрации города и объединений предпринимателей установить минимальную площадь для торговли на рынках в размере 2 квадратных метров. Зато по предложению комитета по финансам "рыночный прожиточный минимум" стал 3 квадратных метра. Вообще, в комитете по финансам, очевидно, собрались крупнейшие специалисты бизнеса и налогообложения: все их предложения были приняты. Зато поправки депутата Андрея Авдейчикова отклонены все до единой, а от администрации Омска принята только одна из шести. Например, предложение Авдейчикова о продлении срока действия льготного сезонного коэффициента для предприятий торговли, сокращающих зимой рабочий день, отклонено. Так же, как и предложение мэрии о введении понижающего коэффициента "срок эксплуатации автомобильного парка". В любом случае, как бы ни стремились власти собрать побольше налогов, предприниматели найдут способ платить поменьше, а налог не перестанут называть невменяемым.

Проект поправки к действующему закону о налоге на имущество юридических лиц совместно с профсоюзным лидером Безденежных разрабатывал исполнительный директор областного отделения Российского союза строителей А.Лупинос. Разработчики предлагают снизить на 100% (в части, зачисляемой в областной бюджет) ставку налога на "имущество, временно выведенное из процесса производства, на период, в течение которого имущество не участвует в процессе производства". В пояснениях к проекту Александр Безденежных указал на сложное положение, в котором оказались предприятия строительного комплекса. Стоимость не используемого строителями имущества составляет около 87 миллионов рублей, а сумма налога на него -- 1,7 миллиона рублей. Похожая ситуация сложилась на заводах, у которых задействована только часть мощностей.

Приняв несколько законов, собрание решило облегчить себе жизнь и сняло с рассмотрения проекты законов о налоге с продаж, о ставке налога на имущество, об изменениях в бюджете прошлого года, об энергосбережении и о консервации имущества. Правда, тут же депутаты приняли к рассмотрению еще несколько бюджетных проектов, о поддержке талантливой молодежи и о контроле за эротической продукцией. Два последних проекта внес штатный депутат, коммунист-расстрига, ученый-историк Михаил Машкарин. (Помнится, в предыдущем созыве эротикой занимался тоже ученый и тоже патриот -- академик Леонид Горынин. Что-то там не так в науке, что их всех на эротику тянет.) А депутат Александр Безденежных внес проект закона об освобождении неиспользуемого оборудования и недвижимости от налогообложения.

Одной "Сибнефти" нам мало

Это только нормальные люди продают или выбрасывают неиспользуемые вещи, депутаты мыслят другими категориями -- им сразу закон подавай об освобождении мясорубок и пельменелепилок. По мнению авторов, освобождение простаивающих производств от налога позволит активизировать работу этих предприятий. Противоположного мнения придерживаются некоторые наблюдатели, считающие, что этот закон, если он будет принят, непременно используют для ухода от налогообложения. Кроме того, он будет стимулировать дальнейшее бездействие руководителей предприятий, которые сами не используют и другим не продают основные фонды. Между прочим, налог на имущество в Омской области и без того собирается меньше, чем на четверть: при плане в 45 миллионов рублей в 1 квартале собрано 10,5 миллиона -- 23%.

Приглашенный на заседание председатель Антимонопольного управления Сергей Суменков сообщил, что в действиях "Сибнефти" и нефтезавода, устанавливающих цену на бензин на уровне 6,2 рубля за литр, нет признаков нарушения закона о конкуренции. По мнению Суменкова, в соседних регионах бензин дешевле на 50 копеек благодаря наличию там реальной конкуренции между разными компаниями. Тамошние администрации выполнили рекомендации правительства по привлечению на местные рынки не менее трех нефтяных компаний. Омские антимонополисты в январе 2000 года специальным письмом напомнили вице-губернатору Александру Луппову о необходимости стимулирования привлечения нефтяных компаний на региональный рынок, но изменений не последовало. Созданием конкурентной среды, по мнению Сергея Суменкова, может заняться Законодательное собрание, если решит изменить ситуацию и привлечь в регион конкурентов "Сибнефти".

Так что, и имущества у нас мало, и денег не очень много. Но почему-то цены на бензин у нас самые высокие. Депутат Алевтина Кабакова давно пытается разобраться в этой парадоксальной ситуации. На сей раз она обратилась с вопросом о причинах сохранения в Омской оласти самых высоких цен на бензин АИ-92 к руководителю антимонопольного управления. По ее словам, вице-президент "Сибнефти" Константин Потапов сообщил ей и коллегам, что в других регионах бензин дешевый, потому что "левый", а в Омской области цены на него растут потому, что на мировом рынке цены на нефть упали. Его слова, однако, не развеяли подозрений, что "Сибнефть" просто злостно пользуется своим монопольным положением на региональном рынке.

Законодатели с удовольствием выслушали предотпускные напутствия от губернатора и спикера и отправились отдыхать от своих трудов. А нам можно отдохнуть от них. До сентября мы друг друга, надеюсь, не увидим. Может, принять закон о продлении депутатского отпуска?

Слабый протест по поводу монополизма родной компании попытался выразить генеральный директор "Омскнефтепродукта" Александр Покоев, сообщивший, что "Сибнефть" контролирует только 30% рынка нефтепродуктов региона. Более весомым, хотя и замаскированным, был протест спикера ЗС Владимира Варнавского, который пытался прервать председателя антимонопольного управления хотя бы под предлогом "народ вас не понимает". Эти попытки не удались, зато получилось не принять никакого решения и с легкой душой отправить депутатов в отпуск.

Осадки будем обезвоживать.

Зарегистрирована Земельная кадастровая палата.

У молодой омской поэтессы вышел первый сборник стихов.

События недели.

С таким бюджетом никто не справится никто.

Главная Экономика

0.0026

© h8records.ru. Администрация сайта: 8(495)795-01-39 гудок 160121.
Копирование материалов разрешено при условии ссылки на сайт h8records.ru.