Бюджетники в финансовых жерновах

В 1998-99 годах, когда задолженность по заработной плате омским учителям и врачам достигла многих месяцев, им было предложено часть заработка погашать взаимозачетом за тепло, свет и квадратные метры. Схема эта просуществовала семь-восемь месяцев. Но в один прекрасный миг застопорилась.

У заместителя начальника управления здравоохранения Омска Андрея Харитонова вычли из зарплаты за коммунальные услуги. Но деньги эти до жильцов не дошли. В таком же положении оказались тысячи омских учителей и врачей.

Бюджетная алхимия

За октябрь, ноябрь и декабрь прошлого года тысячам бюджетников из заработной платы деньги вычли, но за квартирную плату им никто эти суммы не зачел. Только на "Омскэнерго" таким образом не прошло около пяти миллионов рублей. Многие и сегодня пребывают в уверенности, что они-то все оплатили. И глубоко ошибаются.

Коммунальщики, прекрасно понимая, что при другом раскладе врач или учитель, получив свою невеликую зарплату с большой задержкой, может и вообще не оплатить коммунальные услуги, наращивая задолженность, тоже охотно согласились на предложенный вариант. Были заключены многосторонние договоры между подразделениями городской администрации, коммунальными предприятиями и почтовой службой, которая взялась оформлять квитанции, за что получала свой процент.

Когда в городском бюджете стало совсем плохо с живыми деньгами, зарплату муниципальные бюджетники стали получать не в кассе своих учреждений, а через Сбербанк. Это позволяло экономить на отчислениях во внебюджетные фонды и тем самым не слишком увеличивать задолженность по зарплате. Но денег все равно не хватало: как раз "Сибнефть" ушла из города и отменили большинство местных налогов. Тогда, в целях экономии живых денег, было решено в массовом порядке организовать оплату бюджетниками коммунальных услуг путем удержания денег из их зарплат. А потом с коммунальщиками рассчитываться зачетами, по мере возможности. Бюджетники, задержка выплаты зарплаты которым в отдельные моменты достигала полугода, согласились на подобную операцию, чтобы не иметь хлопот с коммунальными службами за несвоевременную оплату.

Квитанционный конвейер

В свое время алхимики так и не научились превращать свинец в золото. Но чиновная голь на выдумки хитра: муниципалитет , загнанный в финансовый угол политикой областных властей, искал и находил возможности превращать зачетные деньги в живые и наоборот. Чего стоит нашумевший осенью прошлого года расчет с "Омскэнерго", когда департамент финансов с огромным дисконтом приобрел долги энергокомпании, а потом рассчитался ими за бюджетное потребление по полной стоимости. Вот и недоплаченные бюджетникам живые деньги тратились на другие необходимые городские нужды, а коммунальщики и зачетам были рады.

Неоплаченные квитанции числились оплаченными, но по первости коммунальщиков это не слишком волновало, ведь рано или поздно долги регулярно закрывали. Коммунальные участники процесса получали с почты уведомление, что на такую-то сумму обработаны и проштампованы квитанции, а потом начиналась пробуксовка на стадии зачисления платежа на лицевой счет конкретного плательщика. Порой проходил сам массив сумм, но возникал затор между бухгалтерией и абонентской службой. Или, к примеру, вся сумма за электроэнергию поступала в "Омскэлектро", которое должно было произвести зачет с "Омскэнерго", что тоже удлиняло засчитывание реальной оплаты по каждому бюджетнику.

Договоры с коммунальщиками были заключены, и работа закипела. Технология была налажена хорошо: управления образования и здравоохранения готовили списки своих работников, ПЖРЭУ выписывали по ним квитанции, а почта их оформляла, создавала электронную базу и реестры по поставщикам услуг, где учитывалась отдельно доля каждого. Проштампованные квитанции выдавались на руки учителям и врачам вместо вычтенных из зарплаты денег. Бюджетники были в полной уверенности, что коммунальные услуги они уже оплатили, но на самом деле это было не так. Деньги из зарплаты у них уже вычли, но до коммунальщиков они доходили только через несколько месяцев.

Без вины виноватые

Бывало, зачеты не соответствовали бухгалтерским или абонентским требованиям, приходилось утрясать вопросы в департаменте финансов, делать сверки с управлениями образования и здравоохранения. Когда у города появлялась возможность, проплату даже делали вперед - так, в начале прошлого года департамент финансов передал "Омскэнерго" вперед векселей на 4 млн. рублей. Но обычно все же горбюджет был должен коммунальщикам за несколько месяцев по оплате коммунальных услуг работников образования и здравоохранения. Несмотря на все шероховатости, механизм работал хорошо, но вот в конце прошлого года департамент финансов получил извещение из налоговых органов, что с января 2000 года зачеты по коммунальным платежам запрещены.

Самое прискорбное, что люди, у которых уже вычли из зарплаты деньги за коммунальные услуги, не знали о том, что на самом деле они являются должниками. Их просто обманули, когда сказали, что за них заплачено, вот, мол, и квитанции проштампованы. Узнавали врачи и учителя о том, что за ними числится долг, когда приходили в "Омскэнерго" за справкой об отсутствии задолженности. В результате у людей срывались сделки по продаже и обмену квартир. Чтобы получить справку, иным бюджетникам приходилось брать новые квитанции и платить вторично. Правда, как меня уверили, если по первой квитанции все-таки поступят деньги, эту сумму могут зачесть по новому месту жительства. Дай-то бог.

Департамент финансов, в свою очередь, известил управления образования и здравоохранения, чтобы те прекратили высчитывать из зарплаты бюджетников оплату коммунальных услуг. Но маховик раскрученной схемы сразу остановить не удалось, кое-кто оформил квитанции даже за январь. С тем же "Омскэнерго" по сентябрьским квитанциям рассчитались только в январе этого года, а за последние месяцы прошлого года деньги так и не поступили. У работников бюджетной сферы на руках оказались проштампованные квитанции, которые на самом деле оплачены не были.

Но потом признали, что все не так просто. Когда управления образования и здравоохранения раньше не включали в заявку на живые деньги коммунальные суммы, бюджет на этом экономил. Но недоплаченные бюджетникам деньги обратно вернуть нельзя, потому что почта уже выполнила свою работу и должна получить свой процент от обработанных квитанций, вне зависимости от того, оплачены они или нет. Согласно договору, почтамт числит долг за управлениями образования и здравоохранения, так что, если вернуть бюджетникам высчитанные у них деньги, с чего тогда платить почте?

Ну а те, кто за справками не обращался, возможно, до сих пор уверены, что за квартиру у них уплачено, ведь деньги-то у них вычли из зарплаты. Куда же делись эти деньги? В департаменте финансов мне сообщили, что никуда деньги не ушли, управление образования подтвердило долги по оплате его работниками коммунальных услуг на 2 млн. рублей, а управление здравоохранения уточняет сумму. Сначала меня попытались ввести в заблуждение , обвинив руководство управлений в том, что их бухгалтерии, видя, что вопрос по коммунальным платежам не решается, должны были доначислить в следующем месяце в зарплату бюджетников высчитанные ранее суммы.

- Возникновение этой ситуации вызвано неорганизованностью управленческих структур, - считает заместитель директора департамента финансов Светлана Цускман. - Кто-то хотел погасить накал, вызванный задержкой выплаты зарплаты, и оформлял необеспеченные квитанции, проявил неграмотность и непрофессионализм. Недоработка руководства управлений образования и здравоохранения вылилась в большую проблему. Но теперь это уже не проблема бюджетников, департамент берет ее под свой контроль, и после окончательной сверки все долги будут погашены уже в июне.

Заместитель начальника управления образования Алексей Максимов подтвердил, что сделать полный пересчет по зарплате невозможно. Сейчас проводится сверка между управлением и коммунальными предприятиями, после чего долг будет погашен. По его мнению, в любом случае долги с людей должны быть сняты, поскольку они перешли на городской бюджет. А заместитель начальника управления здравоохранения Андрей Харитов признался, что он и сам попал в такую же ситуацию. Здесь тоже уточняют, какую именно сумму нужно заплатить коммунальщикам, чтобы погасить всю оставшуюся задолженность медработников.

Хочется верить, что так и будет, а то ведь у людей, имеющих на руках квитанции с печатью, нет реальной возможности вернуть свои деньги. Если вдруг по какой-то причине долги по оплате коммунальных услуг все же не будут погашены, бюджетникам придется судиться с ПЖРЭУ и почтой, которые оформили ничем не обеспеченные квитанции, а тем, в свою очередь, разбираться с управлениями образования и здравоохранения, которые не выполнили взятые на себя обязательства. Но даже если все когда-то высчитанные деньги все же дойдут до коммунальных адресов, останется вопрос: кто должен нести ответственность за весь этот театр абсурда? Вряд ли кто-то сможет ответить на него, ведь у нас не наказывают чиновников и за куда более серьезные прегрешения. А тут всего-то раскрученный маховик зачетов перемолол деньги бюджетников, кому-то попортил нервы. Поскольку зачеты запрещены, такого больше не повторится, так чего же копья ломать.

Туманный Альбион - какой он?.

Бармен - это элита рабочего класса.

Театр недели "Горя бояться - счастья не видать".

Первому газопроводу страны - 60 лет.

Инвестиции в Омскую область стали очень рискованны.

Главная Экономика

0.0464

© h8records.ru. Администрация сайта: 8(495)795-01-39 гудок 160121.
Копирование материалов разрешено при условии ссылки на сайт h8records.ru.